IV SA/Po 299/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 13 lutego 2015r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić zażalenie [...] wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 13 lutego 2015r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego. W toku tego postępowania zarządzeniem z dnia 26.05.2017r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał uczestnika postępowania [...] do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia wniesionego na postanowienie tut. Sądu z dnia 12.01.2016r. o odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 04.07.2017r. wydanym pod sygn. II OZ 711/17 oddalił zażalenie [...] na w/w zarządzenie z dnia 26.05.2017r. wzywające do uiszczenia wpisu. Wobec powyższego Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu kolejnym zarządzeniem z dnia 06 lipca 2017r., wykonanym w dniu 07 lipca 2017r., wezwał [...] do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 26.05.2017r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia wniesionego na postanowienie tut. Sądu z dnia 12.01.2016r. o odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. [...] wniósł w ustawowym terminie zażalenie na wyżej opisane zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 06 lipca 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w tym przepisie. Należy stwierdzić, że w aktualnym stanie prawnym obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r. (czyli od chwili wejścia w życie ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2015 r., poz. 658) żaden przepis prawa nie stanowi o dopuszczalności złożenia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wzywające do ponownego uiszczenia wpisu, po uprzednim prawomocnym oddaleniu zażalenia na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu. Przyjmuje się, że oddalenie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu oznacza, że obowiązki strony wskazane w zarządzeniu uznać należy za określone prawidłowo. Zarządzenie przewodniczącego ponownie wzywające do uiszczenia wpisu nie jest więc zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych, a w istocie jest zarządzeniem wzywającym do wykonania prawomocnego już zarządzenia, na które zażalenie zostało oddalone. (tak NSA w postanowieniu z dnia 15.03.2012r. o sygn. II OZ 186/12, publ. LEX nr 1123148). Wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia ma charakter czynności materialno – technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (tak NSA w postanowieniu z dnia 11.01.2012r. o sygn. II OZ 545/11, publ. LEX nr 1104182 oraz z dnia 05.01.2011r. o sygn. 687/10, publ. LEX nr 742739). Sąd orzekający podziela powyższe poglądy i stwierdza, że zażalenie [...] z dnia 27.07.2017r. dotyczy właśnie zarządzenia wzywającego do wykonania prawomocnego już zarządzenia (na które zażalenie zostało oddalone), które ma charakter czynności materialno – technicznej i w związku z tym nie podlega zaskarżeniu. Skoro zażalenie strony było niedopuszczalne, podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia