IV SA/Po 394/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 23 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku Dnia 20 marca 2018 r. [...] [...]ek i [...] [...]ek reprezentowani przez ojca [...]a [...]ka wnieśli do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 23 lutego 2018 r. nr [...]w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej. Termin rozprawy wyznaczono na dzień 11 lipca 2018 r. godz. 9:30, o czym strony postępowania zostały skutecznie zawiadomione. W dniu 10 lipca 2018 r. wpłynęło do akt sprawy pismo r.pr. [...]a [...]ka, który przedkładając pełnomocnictwo udzielone przez [...]a [...]ka oraz [...]a [...]ka zgłosił swój udział w sprawie i wniósł o odroczenie terminu rozprawy z uwagi na zaistnienie niemożliwej do przezwyciężenia przeszkody. R.pr. [...] [...]ek udokumentował, że dnia poprzedniego, tj. 09 lipca 2018 r. został zawiadomiony o posiedzeniu Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie w dniu 11 lipca 2018 r. o godz. 10.00. Uzyskawszy informację na temat kolizji posiedzeń przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu oraz przed Krajową Izbą Odwoławczą, r.pr. [...]ek niezwłocznie poinformował Sąd, wnosząc o odroczenie terminu rozprawy i wskazując, że z uwagi na trwający okres urlopowy, nie miał możności ustanowienia, pomimo starań, substytucji w ciągu niespełna 2 dni. Sąd w dniu 11 lipca 2018 r. postanowił wniosek r.pr. [...]a [...]ka uwzględnić i postanowił odroczyć termin rozprawy, a nowy termin rozprawy wyznaczyć z urzędu. Tego samego dnia [...] [...]ek wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie o sygn. IV SA/Po 394/18. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "p.p.s.a.") uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2, który stanowi, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Stosownie natomiast do art. 141 § 3 p.p.s.a., odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie, pismem z dnia 11 lipca 2018 r., pełnomocnik skarżących wniósł o sporządzenie uzasadnienia wyroku, który nie został jeszcze wydany. W momencie składania powyższego wniosku termin do jego złożenia jeszcze nie rozpoczął biegu, w związku z czym wniosek ten był przedwczesny. Przepis art. 141 § 2 p.p.s.a. precyzyjnie bowiem określa przedział czasowy, w ramach którego możliwe jest skuteczne złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia. Początek terminu do dokonania wskazanej czynności procesowej wyznacza dzień ogłoszenia wyroku. Podkreślić trzeba, że na podstawie art. 144 p.p.s.a. sąd jest związany wydanym wyrokiem od chwili jego ogłoszenia, a jeżeli wyrok został wydany na posiedzeniu niejawnym – od podpisania sentencji wyroku. To ta czynność sądu polegająca na wydaniu wyroku (jego ogłoszenie po przeprowadzeniu rozprawy lub podpisaniu jego sentencji w przypadku wydania go na posiedzeniu niejawnym) wyznacza początkowy moment dla strony do podjęcia czynności procesowej polegającej na złożeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia (por. postanowienie NSA z dnia 09 maja 2018 r. sygn. I OZ 433/18, orzeczenia.nsa.gov.pl). Nie ulega wątpliwości, że w sprawie o sygn. IV SA/Po 394/18 do dnia dzisiejszego nie zapadł wyrok. Natomiast dokonanie czynności procesowej - zgłoszenie żądania sporządzenia uzasadnienia wyroku, przed jego wydaniem, nie rodzi skutków prawnych. Omawiany przepis wymaga, aby wniosek został "zgłoszony" w określonym terminie, gdyż "uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu od dnia ogłoszenia". Analiza tego przepisu prowadzi zatem do wniosku, że termin siedmiodniowy, w którym skarżący może żądać doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem jest terminem ustawowym, którego bieg został wyraźnie określony. Terminy ustawowe charakteryzują się tym, że nie mogą być przedłużane ani skracane. W judykaturze akcentuje się również, że zasadniczo, przyjęcie dopuszczalności złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z wyprzedzeniem niejako na przyszłość, w sytuacji gdy strona przewiduje niekorzystne dla siebie rozstrzygnięcie albo asekuruje się, powodowałoby dokonywanie wykładni omawianego przepisu contra legem (por. postanowienie NSA z dnia 08 lutego 2018 r. sygn. II OZ 88/18, orzeczenia.nsa.gov.pl). W tej sytuacji należy uznać, że złożenie przedwczesnego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jest niedopuszczalne, zaś konsekwencją złożenia takiego wniosku jest odmowa sporządzenia uzasadnienia wspomnianego orzeczenia. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 141 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.