IV SA/Po 413/10

Dnia 25 maja 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu dnia 25 maja 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia (...) roku w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] 2009 roku wydaną przez działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta L. Z-cę Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w L. ([...]) odmówiono przyznania R. S. pomocy na zakup śniadań i kolacji oraz gorącego posiłku za miesiąc grudzień i na zakup bielizny osobistej zimowej. Decyzję powyższą R. S. w ustawowym terminie zaskarżył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. w dniu [...] 2010 roku utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W treści decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego zamieszczono pouczenie, że stronie przysługuje prawo wniesienia skargi na decyzję z powodu jej niezgodności z prawem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w terminie 30 dni licząc od dnia jej doręczenia. R. S. odpis decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego otrzymał 18 marca 2010 roku. W dniu 19 kwietnia 2010 roku złożył skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w dniu 22 kwietnia 2010 roku(data nadania pisma w urzędzie pocztowym) przesłał skargę R. S. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. w dniu 19 maja 2010 roku przesłało skargę wraz z odpowiedzią na nią do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wnosząc o jej odrzucenie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, że R. S. zaskarżoną decyzję otrzymał 18 marca 2010 roku, co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upływał 17 kwietnia 2010 roku. Ponieważ ostatni dzień terminu do złożenia skargi przypadał na sobotę, za ostatni dzień terminu uważa się, zgodnie z art.83§2 ustawy o postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym następny dzień po dniu wolnym od pracy, a więc w tym wypadku 19 kwietnia 2010 roku (poniedziałek). Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. podniosło jednocześnie, że zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub inny organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, jak to miało miejsce w niniejszej sprawie. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez Sąd lub inny organ administracji publicznej. Ponieważ termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upływał z dniem 19 kwietnia 2010 roku, zaś data nadania skargi przez Sąd pod adresem Kolegium to 22 kwietnia 2010 roku należy uznać, że została ona wniesiona po terminie. Sąd zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona po terminie. Zgodnie z przepisem art. 53. § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w przepisie art. 54. § 1.p.p.s.a powiedziane jest, że skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi a dopiero organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oznacza to, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego albo za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd albo organ, do którego skargę wniesiono powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd albo organ pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Skarga w niniejszej sprawie została, zatem wniesiona z uchybieniem terminu, który upłynął w dniu 19 kwietnia 2010 roku. Powyższa wykładnia prawa została potwierdzona w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygnatura II OSK 1198/08 z dnia 15 kwietnia 2008 r.II GSK 295/08 . Pogląd wyrażony w tym postanowieniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w pełni podziela i czyni go własnym. Mając na uwadze powyższe ustalenia na podstawie przepisów powyżej wskazanych oraz art.58. § 1.p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. MZ