IV SA/Po 752/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 25 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2011 nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych A.W. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z matką, nie ma żadnego majątku a źródło ich utrzymania stanowi renta matki w kwocie [...] zł. i dochód z trzymiesięcznego stażu LFP L. w kwocie [...] zł. Zgodnie z oświadczeniem wnioskodawcy prowadzony przez jego matkę salonik prasowy nie przynosi dochodu (wnioskodawca określił narastającą stratę od początku roku w wysokości [...] zł.). Z dodatkowych informacji wynika, że skarżący jest studentem II roku studiów magisterskich na politechnice poznańskiej, w związku z czym jego utrzymanie na studiach kosztuje [...] zł. Dodatkowo wnioskodawca określił wysokość kosztów miesięcznych utrzymania mieszkania ([...] zł.) i koszty leczenia matki ([...] zł.). W odpowiedzi na wezwanie Sądu przesłano historię rachunku bankowego należącego do I.W. za okres 01.03.2011r. do 06.09.2011r. , historie rachunku bankowego A.W. za okres 21.01.2011 do 21.08.2011r., zeznanie podatkowe I.W. za 2009 i 2010r., zestawienie przychodu i wydatków działalności gospodarczej za okres 01..2011 do 07.2011r., zestawienie amortyzacji środka trwałego (samochodu R.M.) o wartości [...] zł., zestawienie rat kredytu (rata [...] zł.) wraz z umową kredytu bankowego na kwotę [...] zł. z dnia 16.05.2011r. zawartego przez I.W., fakturę na zakup energii elektr. na kwotę [...] zł., zawiadomienie o wysokości opłat za mieszkanie ([...] zł.) wraz z dowodem wpłaty, faktury za telefon komórkowy ([...] zł. i [...] zł.), fakturę za gaz ([...]zł.), rozliczenie abonamentu TV, dowód wpłaty ubezpieczenia Warta Dom wraz z polisą. Na wstępie należy wyjaśnić, iż skarżący nie jest objęty zakresem przepisu art. 239 pkt 1 lit d ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa), zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach ze stosunku pracy i stosunków służbowych. Skarżący nie należy bowiem do kręgu podmiotów objętych zakresem w/w przepisu, gdyż sprawa nie dotyczy jego stosunków pracy i stosunków służbowych (mieszkanie, którego opróżnienia dotyczy postępowanie zostało przydzielone E.W.). W związku powyższym wobec skarżącego w przedmiotowej sprawie znajduje zastosowanie §2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16.12.2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193) – zob postanowienie NSA z dnia 2.08.2011r. sygn. akt I OZ 567/11, postanowienie WSA z dnia 19.07.2011r. sygn. akt II SA/wa 430/11 www.orzeczenia .nsa.gov.pl. W związku z powyższym na podstawie art. 245 § 1 i 3 ppsa stwierdzić należy, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 ppsa, zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Instytucja prawa pomocy jest jednak wyjątkiem od ogólnej zasady ustanowionej w art. 199 ppsa, zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Ciężar dowodu wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, o których mowa w art. 246 § 2 ppsa spoczywa na stronie składającej wniosek o jego przyznanie. Oznacza to, że powinna ona poczynić wszelkie kroki mające na celu uprawdopodobnienie tych okoliczności. Ponadto należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Odnosząc te uwagi do rozpatrywanej sprawy stwierdzić trzeba, że skarżący dla którego źródłem utrzymania jest renta socjalna matki wynosząca [...] zł. i dochód z pracy dorywczej ([...] zł.), przy uwzględnieniu konieczności ponoszenia bieżących kosztów utrzymania w tym kosztów związanych ze studiami, należy do osób znajdujących się w sytuacji materialnej uniemożliwiającej opłacenie kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 i §3, art. 246 §1 pkt 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji.