IV SA/Po 767/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 września 2011 r. sprawy ze skargi A. P., E. W., R. W., R. S., A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] lipca 2011 r. A. P., E. W., R. W., R. S., A. S. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (dalej WSA) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2011 r., nr [...], stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez E. W. i A. P. od decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] października 2010 r., nr [...], znak [...], ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku hotelowego na działce nr [...], ark. Mapy [...], obręb Ł., położonej w P. przy ul. K. [...] (k. 4-7 akt sądowych). Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia [...] sierpnia 2011 r. IV SA/Po 767/11, na podstawie art. 47 § 1 ppsa, Skarżący zostali wezwani solidarnie do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie pięciu jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz wykazanie interesu prawnego R. W., Al. S. i R. S., w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżący zostali poinformowani, że wykonanie wezwania przez któregokolwiek z nich zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego wykonania (k. 9-13 akt sądowych). Kolejnymi zarządzeniami Przewodniczącego z dnia 8 sierpnia 2011 r., IV SA/Po 767/11, E. W. oraz R. W. na podstawie art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa), natomiast osobno R. S., Al. S. oraz A. P. na podstawie art. 220 § 1 i 3, zostali wezwani do uiszczenia wpisów sądowych od skargi na postanowienie SKO w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi (k. 14-26 akt sądowych). Odpis obu powyższych zarządzeń doręczono Skarżącym dnia 12 sierpnia 2011 r. (k. 27-31 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu oraz nadesłania pięciu odpisów skargi upłynął z dniem 19 sierpnia 2011 r. Z informacji uzyskanej w Oddziale Finansowo-Budżetowym WSA wynika, że wpis od któregokolwiek ze skarżących nie wpłynął do dnia 31 sierpnia 2011 r. (k. 32-35 akt sądowych). Skarżący nie nadesłali również do dnia dzisiejszego pięciu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem ani nie wykazali interesu prawnego R. W., A. S., R. S. w wytoczeniu skargi w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postępowanie sądowe stanowi ciąg następujących po sobie czynności procesowych zmierzających do rozstrzygnięcia spornej między stronami sprawy. Dla osiągnięcia prawidłowego celu postępowania niezbędnym pozostaje uwzględnienie zarówno przez jego strony, jak i sąd niezbędnych wymogów formalnych, dzięki którym zachowane zostaną wymogi obiektywizmu oraz przejrzystości procesu. Jednym z przejawów formalizmu procesowego pozostaje określenie przez ustawodawcę wymogów, jakim powinny odpowiadać składane przez strony w formie pisemnej oświadczenia procesowe. Elementy składowe każdego pisma procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym zostały wymienione przez ustawodawcę w art. 46 § 1-5 ppsa. W art. 47 § 1 ppsa ustawodawca wskazał, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a nadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 57 § 1 ppsa). Ponadto zgodnie z art. 50 § 1 ab initio ppsa, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. W rozpoznawanej sprawie na skutek zarządzenia Przewodniczącego z dnia 8 sierpnia 2011 r. IV SA/Po 767/11 wezwano skarżących do usunięcia braku formalnego polegającego na niezałączeniu do skargi jej pięciu odpisów. Skarżącym został wyznaczony 7-dniowy termin na uzupełnienie powyższego braku. Z żadnego przepisu ppsa nie wynika obowiązek Sądu sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników dla uczestników postępowania. Powyższe powoduje, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, konieczność odrzucenia skargi (postanowienia NSA z: 11.8.2010 r., I OSK 1259/10; 21.7.2010 r., I OSK 1084/10 oba dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Skarżący zostali w prawidłowy sposób pouczeni o następstwie nieuzupełnienia braku formalnego skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa). Termin do usunięcia braku formalnego skargi w postaci braku jej odpisów upłynął bezskutecznie z dniem 19 sierpnia 2011 r. Skarżący nie wykazali również w żaden sposób interesu prawnego R. W., A. S. oraz R. S. do występowania w charakterze strony niniejszego postępowania. Skarżący nie wykonali nadto zarządzeń z dnia 8 sierpnia 2011 r., wzywających do uiszczenia wpisu od skargi. Zgodnie z art. 220 § 3 ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z uwagi na to, że skarżący nie uiścili wpisów sądowych w zakreślonym terminie, złożona przezeń skarga podlegała odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ppsa oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 ppsa odrzucił skargę.