I SA/Rz 987/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia SO (del.) Jarosław Szaro po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o zwrot uiszczonego wpisu sądowego w sprawie z jego skarg na decyzje Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa: -z dnia [...] sierpnia 2012r., nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2011 rok, -z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości na rok 2011. - postanawia - oddalić wniosek o zwrot wpisu sądowego. W pismach z dnia 30 marca 2013 r., złożonych do spraw o sygn. akt I SA/Rz 988/12 i I SA/Rz 989/12, skarżący J. S. wniósł o zwrot uiszczonego wpisu od skarg na ww. decyzje z dnia 13 sierpnia i 21 sierpnia 2012 r. w przedmiocie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2011 rok oraz w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości na rok 2011. Zdaniem skarżącego, skoro tut. Sąd połączył do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia trzy sprawy o sygn. akt: I SA/Rz 987/12, I SA/Rz 988/12 oraz I SA/Rz 989/12 oznacza to, że w istocie rozpatrzył jedną sprawę. Brak było zatem podstaw, by żądać opłacenia trzech skarg. W związku z powyższym J. S. uznał, że wniosek o zwrot wpisu w sprawach, których Sąd w istocie nie rozpoznawał jest zasadny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zwrot uiszczonego wpisu jest możliwy w sytuacjach określonych w art. 232 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwanej dalej P.p.s.a.), zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego a także od zażalenia na postanowienie w przedmiocie ukarania grzywną, jeżeli zażalenie zostało uwzględnione. Niewątpliwie w niniejszej sprawie żadna z opisanych wyżej okoliczności nie nastąpiła, dlatego też brak jest podstaw prawnych do zwrotu wpisu w trybie wskazanym w art. 232 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a. Należy także wskazać, że Sąd nie może orzec o zwrocie kosztów postępowania, niezbędnych do celowego dochodzenia praw, gdyż zgodnie z art. 200 P.p.s.a. możliwość taka zachodzi jedynie w razie uwzględnienia skargi. W niniejszej sprawie Sąd wyrokiem z dnia 19 marca 2013 r. oddalił skargi J. S. na decyzje opisane w sentencji postanowienia. Nie wystąpiły zatem okoliczności umożliwiające obciążenie organu kosztami postepowania. Podstawą zwrotu wpisu sądowego nie może być także połączenie spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Zgodnie z art. 111 § 2 P.p.s.a. Sąd może zarządzić połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają one ze sobą w związku. Wydanie takiego postanowienia następuje ze względów ekonomii procesowej i ma jedynie charakter techniczny. Nie powoduje więc powstania nowej, jednej sprawy. Sprawy połączone zachowują swój odrębny charakter i pozostają nadal samodzielnymi sprawami sądowoadministracyjnymi ( H. Knysiak – Molczyk (w:) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, komentarz do art. 111). Zatem połączenie kilku spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia na podstawie art. 111 § 2 P.p.s.a. pozostaje bez wpływu na obowiązek opłacenia skarg, gdyż wpis winien być uiszczony od każdego pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym (por. postanowienie NSA z dnia 18.06.2009 r., sygn. akt I FZ 129/09,baza orzeczeń: https://cbois.nsa.gov.pl). Dlatego mimo połączenia trzech spraw o sygn. akt I SA/Rz 987/12, I SA/Rz 988/12, I SA/Rz 989/12 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia oraz dalszego ich prowadzenia pod sygn. akt I SA/Rz 987/12, wpis należało uiścić od wszystkich trzech skarg, zarejestrowanych pod wyżej opisanymi sygnaturami. Z przytoczonych wyżej względów Sąd uznając, że nie zachodzą przesłanki umożliwiające zwrot wpisu od opisanych wyżej skarg orzekł jak w sentencji postanowienia i oddalił wniosek o zwrot uiszczonego wpisu.