II SA/Rz 1159/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2015 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J., J. J. i J. J. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem w związku ze skargą kasacyjną B. J., J. J. i J. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 1159/14 - postanawia - odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej WSA w Rzeszowie) odrzucił skargę B. J., J. J. oraz J. J. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem. B. J., J. J. i J. J. złożyli skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia. Ze względu na fakt, że powyższy środek zaskarżenia nie został opłacony wezwano składających go (zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 10 lutego 2015 r.) do uiszczenia solidarnie kwoty 250 zł tytułem wpisu oraz do przedłożenia dwóch egzemplarzy jego odpisów. Wskazano, że czynności tych należy dokonać w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Zarządzenie to doręczone zostało J. J. - działającemu jako strona niniejszego postępowania, jak też pełnomocnik B. J. i J. J. - w dniu 12 lutego 2015 r. Wymagane odpisy skargi kasacyjnej zostały przedłożone dnia 19 lutego 2015r. J. J. w imieniu B. J. i J. J. złożył następnie zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc jednocześnie o zwolnienie B. J. od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 19 marca 2015 r. tut. Sąd odmówił zmiany swojego wcześniejszego postanowienia tj. z dnia 27 listopada 2014 r. o odmowie zwolnienia B. J. od kosztów sądowych. Zażalenie na to orzeczenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) z dnia 12 maja 2015 r. sygn. akt II OZ 413/15. Natomiast postanowieniem z tego samego dnia sygn. akt II OZ 412/15 NSA oddalił zażalenie B. J. na zarządzenie z dnia 10 lutego 2015r. W zaistniałej sytuacji, zarządzeniem z dnia 18 maja 2015 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał B. J. i J. J. do wykonania swojego zarządzenia z dnia 10 lutego 2015 r. poprzez uiszczenie solidarnie kwoty 250 zł tytułem wpisu od skargi kasacyjnej w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia tego środka zaskarżenia. Odpis wskazanego zarządzenia doręczony został pełnomocnikowi wymienionych w dniu 20 maja 2015 r. W związku z ponownym wnioskiem B. J. o zwolnienie od kosztów sądowych WSA w Rzeszowie, postanowieniem z dnia 16 czerwca 2015 r., powtórnie odmówił zmiany swojego postanowienia z dnia 27 listopada 2014 r. o odmowie zwolnienia skarżącej od kosztów sądowych. Natomiast zarządzeniem z dnia 6 sierpnia 2015 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu po raz kolejny wezwał B. J. i J. J. do wykonania zarządzenia z dnia 10 lutego 2015 r. dotyczącego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej. Zarządzenie to doręczone zostało pełnomocnikowi adresatów dnia 10 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna B. J., J. J. i J. J. podlega odrzuceniu jako nieopłacona. Wymóg uiszczenia wpisu od przedmiotowego środka zaskarżenia przewiduje art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". W świetle z kolei art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę kasacyjną, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu sąd wydaje postanowienie o odrzuceniu złożonej skargi kasacyjnej. Odpis zarządzenia wzywającego J. J. - solidarnie z B. J. i J. J. - do uiszczenia wpisu od wniesionej przez nich skargi kasacyjnej doręczony został J. J. dnia 12 lutego 2015 r. Termin do jego wykonania upłynął względem wymienionego bezskutecznie z dniem 19 lutego 2015 r. Z kolei w związku z zażaleniem złożonym przez B. J. i J. J. na zarządzenie dotyczące opłacenia skargi kasacyjnej, jak też wobec zażalenia B. J. na postanowienie tut. Sądu o odmowie zmiany orzeczenia odmawiającego zwolnienia jej od kosztów sądowych i ich oddaleniem przez NSA, do wymienionych skarżących skierowano zarządzenie (z dnia 18 maja 2015 r.) wzywające do wykonania pierwotnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej (w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia). Jego doręczenie pełnomocnikowi B. J. i J. J. nastąpiło w dniu 20 maja 2015 r. Termin do jego wykonania upłynął bezskutecznie z dniem 27 maja 2015 r. Wprawdzie w terminie do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej tj. w dniu 26 maja 2015 r. B. J. złożyła kolejny wniosek o zwolnienie od tej opłaty, jednak nie ma to żadnego znaczenia dla niniejszego rozstrzygnięcia. Należy bowiem mieć na uwadze, że ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet jeśli zostało dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia, a tym samym nie ma wpływu na bieg terminu do opłacenia środka zaskarżenia. Innymi słowy, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia opłaty sądowej wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, który złożony został po prawomocnym oddaleniu uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie, oparty na tych samych okolicznościach. Stanowisko powyższe nie budzi wątpliwości w orzecznictwie sądowym i to zarówno na gruncie tożsamej w tym zakresie procedury cywilnej (w stanie prawnym sprzed wejścia w życie ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych – Dz. U. Nr 167, poz. 1398 ze zm.), jak i procedury sądowoadministracyjnej (por. postanowienie Sadu Najwyższego z 15.02.2000 r. III CZ 175/99, Lex nr 529723, postanowienie Sądu Najwyższego z 9.12.2002 r. III RN 144/02, Wokanda 2003/11/29, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 31.03.2012 r. II GZ 95/12, publ.: http.://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak już wyżej wskazano, postanowieniem z dnia 19 marca 2015 r. tut. Sąd odmówił zmiany swojego postanowienia z dnia 27 listopada 2014 r. o odmowie zwolnienia B. J. od kosztów sądowych. Orzeczenie to w związku z oddaleniem zażalenia skarżącej przez NSA stało się prawomocne, a zatem wywołuje ono skutki prawne, których uchylić nie może fakt wystąpienia przez stronę z kolejnym wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. W związku z powyższym należało odrzucić skargę kasacyjną B. J., J. J. i J. J. jako nieopłaconą. Niniejsze orzeczenie znajduje podstawę w art. 220 § 1, § 3 w zw. z art. 230 P.p.s.a.