II SA/Rz 1497/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Maria Mikolik /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 grudnia 2025 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi N. Sp. z o.o. w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 30 września 2025 r. nr SKO.415.121.2025 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej N. Sp. z o.o. w J. kwotę 500 zł /słownie: pięćset złotych/ tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z 27 października 2025 r. N. Sp. z o.o. w J. reprezentowane przez zawodowego pełnomocnika (dalej: "Strona skarżąca") wniósł skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia, decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W związku z dostrzeżonymi przez Sąd brakami formalnymi i fiskalnymi skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 21 listopada 2025 r. wezwano pełnomocnika Strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi, złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Strony skarżącej przed sądem oraz do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji Strony skarżącej, a także zarządzeniem z 21 listopada 2025 r. wezwano Stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowano na podany w skardze adres pełnomocnika Strony skarżącej i zostały odebrane przez upoważnionego pracownika Kancelarii w dniu 25 listopada 2025 r. W dniu 2 grudnia 2025 r. pełnomocnik Strony skarżącej nadesłał do Sądu pełnomocnictwo do reprezentowania Strony skarżącej, odpis aktualny KRS oraz 5 odpisów skargi. Wpis w sprawie został uiszczony w dniu 3 grudnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Obowiązkiem przedstawiciela lub organu osoby prawnej albo osoby uprawnionej do działania w imieniu osoby prawnej jest wykazanie swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu, stosownie do przepisów art. 28 § 1 P.p.s.a. i art. 29 P.p.s.a. Zgodnie zaś art. 28 § 1 i art. 29 P.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. To na stronie, stosownie do treści art. 29 P.p.s.a., spoczywa obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu spółki konkretnych osób fizycznych wchodzących w skład organu zarządzającego, a w przypadku zarządu wieloosobowego także sposobu jej reprezentacji (por. postanowienie NSA z dnia 11 lutego 2016 r. sygn. akt II GZ 96/16, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z kolei zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie natomiast do art. 47 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W niniejszej sprawie, pełnomocnik Strony skarżącej wezwaniem z 21 listopada 2025 r. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi, złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Strony skarżącej przed sądem oraz do złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji Strony skarżącej oraz zarządzeniem z 21 listopada 2025 r. Strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 500 zł. Wezwania te zostały odebrane przez upoważnionego pracownika Kancelarii w dniu 25 listopada 2025 r. Zatem ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był dzień 2 grudnia 2025 r. (wtorek). W zakreślonym terminie pełnomocnik Strony skarżącej uzupełnił braki formalne skargi. Natomiast wpis od złożonej skargi został uiszczony w dniu 3 grudnia 2025 r., a więc brak fiskalny skargi został uzupełniony po terminie. Uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem (por. postanowienia NSA z: 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17 i 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21). Bez znaczenia pozostaje przy tym wielkość tego opóźnienia. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.