II SA/Rz 499/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. J. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] maja 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania map postanawia przyznać skarżącej prawo pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. W. J. wezwana do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł. od wniesionej przez siebie skargi na pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] maja 2009 r. Nr [...], w terminie do jego opłacenia zwróciła się z prośbą o jego umorzenie z uwagi na brak możliwości jego opłacenia. W złożonym następnie w wyniku wezwania urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF zwróciła się o "zwolnienie od wpisu i kosztów sądowych" /rubryka 3.5, dot. informacji o przedmiocie zaskarżenia/. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że z jej bardzo niskiej emerytury stanowiącej jedyne źródło dochodów (591,34 zł. netto) nie jest w stanie zaspokoić potrzeb swojej rodziny ("żyjemy na kreskę w sklepach"). Skarżąca ponosi wydatki związane ze swoim utrzymaniem i leczeniem, utrzymaniem wymagającego remontu domu (drewniany z 1935 r.) oraz bezrobotnego męża i studiującej córki ("opłacam raty w Banku, światło, podatek, śmiecie, leki, środki czystości"). Wg zawartego we wniosku oświadczenia skarżącej, jej majątek oprócz domu o pow. 108 m² obejmuje wyłącznie nieruchomość rolną o pow. 0,88 ha. Do wniosku skarżąca załączyła odcinek przekazu pocztowego swojej emerytury za m-c lipiec 2009 r., kserokopie: zaświadczenia lekarskiego wskazującego na konieczność jej leczenia, faktury za energię elektrycz. na kwotę 88 zł., blankietów spłat rat kredytowych (na kwoty 60,92 i 90,73 zł. - płatne do 10 sierpnia 2009 r.), potwierdzeń wpłat kwot 35 i 16,41 zł., zaświadczenia dot. opłacania podatku od nieruchomości i rolnego oraz zaświadczenia potwierdzającego status jej męża jako osoby bezrobotnej bez prawa do zasiłku. Rozpoznając założony wniosek stwierdzono, co następuje: Mimo że skarżąca nie oznaczyła zakresu wnioskowanego przez siebie prawa pomocy w przeznaczonej do tego rubryce nr 4 formularza PPF, za wystarczające do jego ustalenia uznano zapis widniejący w rubryce nr 3.5; nie pozostawia on wątpliwości, że skarżąca ubiega się o przyznanie jej zwolnienia od kosztów sądowych (w całości). Zwolnienie to, obejmujące opłaty sądowe: wpis i opłatę kancelaryjną oraz zwrot wydatków wchodzi w zakres częściowego prawa pomocy, które może być przyznane osobie fizycznej po wykazaniu przez nią braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny – art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Analiza oświadczenia skarżącej dotycząca jej stanu rodzinnego, majątku i dochodów dokonana na podstawie powyższych informacji nie pozostawia wątpliwości, że w dostateczny sposób wykazała ona spełnienie tej przesłanki. Na opłacenie związanych ze sprawą kosztów sądowych nie pozwala wnioskodawczyni jej sytuacja materialno – bytowa. Dochody rzędu ok. 200 zł. na osobę miesięcznie należy uznać za bardzo niskie, kształtujące się poniżej minimum socjalnego i umożliwiające zaspokojenie wyłącznie najbardziej podstawowych i niezbędnych potrzeb życiowych skarżącej oraz członków jej rodziny. W tym kontekście należy dać wiarę jej twierdzeniu, iż niejednokrotnie zmusza ją to do zadłużania się u innych osób. Bez znaczenia dla stwierdzenia braku możliwości chociażby częściowej partycypacji w kosztach sądowych pozostaje brak informacji o średniej wysokości wydatków przeznaczanych przez skarżącą na zakup żywności czy leczenie oraz ewentualne korzystanie ze wsparcia pomocy społecznej. Przy takiej wysokości dochodów nie ma ona żadnych możliwości poczynienia z nich jakichkolwiek oszczędności. Na wygospodarowanie dodatkowych środków nie pozwala jej także skromny stan majątkowy. W tych okolicznościach przyznanie W. J. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie jest uzasadnione i adekwatne do orzeczeń w przedmiocie prawa pomocy wydanych w załatwieniu jej wcześniejszych wniosków (m.in. w sprawie o sygn. II SA/Rz 547/05 i II SA/Rz 384/07). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.