II SA/Rz 745/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2016 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [.] sp. z o.o. z/s w [.] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [.] z dnia [.] marca 2016 r. nr [.] w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego z urzędu - p o s t a n a w i a - zawiesić postępowanie sądowe. [.] sp. z o.o. z/s w [.] wystąpiła ze skarga na opisaną w sentencji decyzję, którą uchylono decyzję Burmistrza Gminy [.] z dnia [.] grudnia 2015 r. nr [.] o odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego mającej polegać na budowie bezobsługowej stacji bazowej telefonii komórkowej na działce nr 563 w [.]. Z akt sprawy wynika, że Spółka wystąpiła do Burmistrza z wnioskiem o ustalenie lokalizacji ww. inwestycji celu publicznego. Decyzją z dnia [.] listopada 2013 r. organ odmówił ustalenia lokalizacji, jednak rozstrzygnięcie to zostało uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [.] decyzją z dnia [.] grudnia 2013 r. Wyrokiem z dnia 3 września 2014 r. sygn. II SA/Rz 196/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił ww. decyzję Kolegium, które w dalszym toku postępowania decyzją z dnia [.] marca 2015 r. ponownie uchyliło decyzję pierwszej instancji. Następnie decyzją z dnia [.] maja 2015 r. Burmistrz odmówił ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, a Kolegium decyzją z dnia [.] października 2015 r. uchyliło to rozstrzygnięcie i skierowało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wyrokiem z dnia 3 grudnia 2015 r. sygn. II SA/Rz 674/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził nieważność decyzji SKO z dnia [...] października 2015 r., przy czym jest on nieprawomocny, ponieważ Kolegium wniosło od niego skargę kasacyjną, którą zarejestrowano w Naczelnym Sądzie Administracyjnym pod sygn. II OSK 486/16. W sprawie tej nie wyznaczono jeszcze terminu posiedzenia. Pomimo trwającego postępowania sądowego Burmistrz Gminy [.] przystąpił do ponownego rozpoznania sprawy i decyzją z dnia [.] grudnia 2015 r. odmówił ustalenia na wniosek Spółki lokalizacji inwestycji celu publicznego, a w postępowaniu odwoławczym SKO w [.] decyzją z dnia [.] marca 2016 r. uchyliło ww. decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Decyzja Kolegium z dnia [.] marca 2016 r. stała się przedmiotem skargi Spółki w niniejszym postępowaniu sądowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 125 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.) dalej: "Ppsa", Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Podstawy takie zaistniały w niniejszej sprawie. Analiza akt sprawy, w tym wyroków o sygn. II SA/Rz 196/14 i II SA/Rz 674/15, wykazała, że niniejsza sprawa dotyczy jednej (tej samej) sprawy administracyjnej. Pomimo trwającego postępowania sądowego dotyczącego kontroli decyzji Kolegium z dnia [.] października 2015 r. oraz uchylonej nią decyzji Burmistrza z dnia [.] maja 2015 r., tenże Burmistrz nie wstrzymał się z ponownym rozpoznaniem sprawy do czasu prawomocnego orzeczenia o legalności kasacyjnej decyzji Kolegium z dnia [.] października 2015 r., lecz wydał w tej sprawie administracyjnej w dniu [.] grudnia 2015 r. kolejną decyzję, która została uchylona poddaną obecnie kontroli Sądu decyzją Kolegium z dnia [.] marca 2016 r. Postępowanie sądowe dotyczące kontroli poprzedniej decyzji Kolegium z dnia [.] października 2015 r. prowadzone pod sygn. II SA/Rz 674/15, a na aktualnym jego etapie w Naczelnym Sądzie Administracyjnym pod sygn. II OSK 486/16, może mieć wpływ na wynik niniejszej sprawy prowadzonej pod sygn. II SA/Rz 745/16, ponieważ konieczne jest wcześniejsze przesądzenie bytu prawnego decyzji Burmistrza z dnia [.] maja 2015 r. m.in. z tego powodu, że z uwagi na art. 156 § 1 pkt 3 Kpa ("organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną") oraz art. 145 § 1 pkt 2 lub pkt 1 lit. c Ppsa (Sąd uwzględniając skargę na decyzję stwierdza jej nieważność, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 Kpa lub w innych przepisach, a uchyla w razie stwierdzenia naruszenia przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć wpływ na wynik sprawy), sprawa administracyjna, o jakiej mowa w art. 1 pkt 1 Kpa, powinna być rozstrzygnięta jedną tylko decyzją. Do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego dotyczącego kontroli decyzji Kolegium z dnia [.] października 2015 r. nie będzie można zatem wskazać, czy w sprawie tej nie wydano już decyzji rozstrzygającej o żądaniu Spółki. Z podanych względów na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Ppsa orzeczono o zawieszeniu postępowania sądowego do czasu prawomocnego zakończenia sprawy sądowej prowadzonej pod sygn. II SA/Rz 674/15.