I SA/Sz 1000/14

Dnia 18 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Marzena Kowalewska po rozpatrzeniu w dniu 18 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia O.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 października 2014 r., sygn. akt I SA/Sz 1000/14 odrzucające skargę kasacyjną w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 rok p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 23 września 2014 r., sygn. akt I SA/Sz 1000/14 odrzucił skargę O.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 czerwca 2014 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza z dnia 5 grudnia 2013 r. nr [...] ustalającą wysokość zobowiązania podatkowego w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za 2013 r. Następnie postanowieniem z dnia 15 października 2014 r., WSA w Szczecinie odrzucił skargę kasacyjną od wyżej opisanego postanowienia z uwagi na jej sporządzenie osobiście przez skarżącą, jako osobę nieuprawnioną do złożenia tego środka odwoławczego. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 23 października 2014 r. wraz ze stosownym pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia. W pouczeniu tym zawarto między innymi informację o tym, że zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną winno być sporządzone przez adwokata, radcę prawnego zaś w sprawach obowiązków podatkowych może być sporządzone przez doradcę podatkowego a w sprawach własności przemysłowej – przez rzecznika patentowego; do takiego rodzaju zażalenia należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który wcześniej nie złożył pełnomocnictwa. W dniu 24 października 2014 roku (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) tj. w otwartym terminie do wniesienia środka zaskarżenia, skarżąca wniosła do WSA w Szczecinie, sporządzone osobiście, zażalenie na postanowienie z dnia 15 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwana dalej "P.p.s.a.", zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Stosownie do art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Jak wynika z kolei z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na wstępie Sąd zaznacza, że pismo z dnia 23 października 2014 r. Sąd uznał za zażalenie na postanowienie z dnia 15 października 2014 r., odrzucające skargę kasacyjną. Nawiązując do powyższego sporządzenie i wniesienie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej osobiście przez skarżącą, a nie przez adwokata, bądź radcę prawnego ewentualnie doradcę podatkowego należy uznać za niedopuszczalne. Ponadto niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego lub podmioty wskazane w art. 175 § 2 lub § 3 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 713/04, orzeczenie dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z akt sądowych wynika, że skarżąca została prawidłowo pouczona o terminie i trybie wniesienia zażalenia, jak również o tym, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, musi być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika, jednakże samodzielnie sporządziła zażalenie. Powyższe stanowisko podzielił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 17 kwietnia 2014 r. o sygn. akt II FZ 539/14 - "obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną" (także por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2011 r., II OZ 970/11, orzeczenia dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie jest bezsporne, że skarżąca sporządziła i wniosła osobiście zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wobec powyższego, stosownie do przepisów art. 194 § 4 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. i art. 178 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.