I SA/Sz 1049/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Joanna Wojciechowska po rozpatrzeniu w Wydziale I w dniu 3 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia C. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 lutego 2017 r., sygn. akt I SA/Sz 1049/16 odrzucające skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 listopada 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 1049/16 odrzucające skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 marca 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 1170/14 oddalającym skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie C. T. (dalej: bądź "Strona" bądź "Skarżący") pismami z dnia 23 maja 2016 r. oraz 27 czerwca 2016 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 marca 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 1170/14 oddalającym skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. W piśmie z dnia 7 września 2016 r. oraz 5 października 2016 r. ustanowiony w sprawie pełnomocnik Strony potwierdził i sprecyzowała wniosek Strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 18 listopada 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 1049/16, odrzucił ww. skargę Strony. Pismem zatytułowanym "Skarga i zażalenie" z 11 stycznia 2017 r. Strona zaskarżyła postanowienie Sądu w zakresie odrzucenia skargi. W treści wskazała, że działający w jej sprawie pełnomocnik z urzędu sporządził opinię prawną o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej na postanowienie WSA w Szczecinie z dnia 18 listopada 2016 r. Ponadto wskazała, że wnosi skargę na ww. postanowienie. Następnie postanowieniem z dnia 20 lutego 2017 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną Strony od wyżej opisanego postanowienia. Skarga bowiem została sporządzona osobiście przez Stronę, jako osobę nieuprawnioną do złożenia tego środka odwoławczego. Odpis postanowienia został doręczony zarówno pełnomocnikowi Strony w dniu 22 lutego 2017 r. jak i Stronie w dniu 10 marca 2017 r. wraz ze stosownym pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia. W pouczeniu tym zawarto między innymi informację o tym, że na postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu postanowienia wraz z uzasadnieniem, z zastrzeżeniem art. 194 § 4 P.p.s.a. – zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 P.p.s.a.). Pismem z dnia 16 marca 2017 r. nadanym w tej samej dacie w urzędzie pocztowym, Strona wniosła do WSA w Szczecinie, sporządzone osobiście, zażalenie na postanowienie z dnia 20 lutego 2017 r. W treści pisma zamieszczone zostały także wnioski dotyczące innych kwestii. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwana dalej "P.p.s.a.", zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Stosownie do art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Jak wynika z kolei z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na wstępie Sąd zaznacza, że pismo z dnia 16 marca 2017 r. Sąd uznał za zażalenie na postanowienie z dnia 20 lutego 2017 r., odrzucające skargę kasacyjną. Jednocześnie uznał, że zostało ono wniesione po upływie terminu, który liczyć należało od dnia doręczenia odpisu postanowienia działającemu za Stronę pełnomocnikowi z urzędu. Przedmiotowe doręczenie nastąpiło w dniu 22 lutego 2017 r. Zażalenie sporządzone przez Stronę zostało wniesione do WSA w Szczecinie w dniu 16 marca 2017 r., co wynika z daty stempla pocztowego na kopercie od tego pisma. Oznacza to, że zażalenie wniesiono z uchybieniem 7 dniowego terminu. Sąd wyjaśnia, iż doręczając odpis postanowienia o odrzucenia skargi kasacyjnej zarówno Stronie jak i jej pełnomocnikowi nie otworzył Stronie nowego terminu do sporządzenia i wniesienia przedmiotowego zażalenia. W związku z tym 7 dniowy termin do wniesienia zażalenia na ww. postanowienie upłynął w dniu 1 marca 2017 r. Sąd wyjaśnia również, iż sporządzenie i wniesienie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej osobiście przez Skarżącego, a nie przez adwokata, bądź radcę prawnego ewentualnie doradcę podatkowego należy uznać za niedopuszczalne. Ponadto niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego lub podmioty wskazane w art. 175 § 2 lub § 3 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 713/04, orzeczenie dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z akt sądowych wynika, że Skarżący został prawidłowo pouczony o terminie i trybie wniesienia zażalenia, jak również o tym, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, musi być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika, jednakże samodzielnie sporządziła zażalenie. Powyższe stanowisko podzielił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 17 kwietnia 2014 r. o sygn. akt II FZ 539/14 - "obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną" (także por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2011 r., II OZ 970/11, orzeczenia dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie jest bezsporne, że Skarżący sporządził i wniósł osobiście zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wobec powyższego, stosownie do przepisów art. 194 § 4 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. i art. 178 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.