I SA/Sz 1316/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA – Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zgłoszonych zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 4 października 2015 r. skarżący M.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zgłoszonych zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 19 lutego 2015 r. wezwano skarżącego do uiszczenia należnego wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 lutego 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 33). Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 3 marca 2015 r., który to dzień nie przypadał na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy (art. 83 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. dalej p.p.s.a.). W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w dniu 27 lutego 2015 r. złożył do Sądu Rejonowego w W. wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, który został przekazany do tut. Sądu według właściwości w dniu 5 marca 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Postanowieniem z dnia 12 czerwca 2015 r. skarżącemu przyznano prawo pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 24 lutego 2015 r. Termin do uiszczenia wpisu sadowego upływał w dniu 3 marca 2015 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu. Co prawda, pismem z 27 lutego 2015 r. strona zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi jednak przedmiotowy wniosek został jednak złożony zamiast w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie - w Sądzie Rejonowym w W. w dniu 27 lutego 2015 r., który następnie przekazał ten wniosek według właściwości do tut. Sądu w dniu 5 marca 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) a zatem po upływie terminu zakreślonego na uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Wskazać należy, że co do zasady pisma w postępowaniu przed sądami administracyjnymi kierowane są bezpośrednio do sądu. Sytuacje, w których obowiązuje inny tryb wnoszenia pism, przewiduje sama ustawa, są to na przykład obowiązek wniesienia skargi za pośrednictwem organu. Pismem jest również wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zatem w przypadku wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bezpośrednio do sądu powszechnego jakim jest Sąd Rejonowy w W. zamiast do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, termin jest zachowany, gdy sąd powszechny prześle taki wniosek do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego przed upływem terminu do jej wniesienia. Wówczas datą wniesienia pisma jest dzień, w którym sąd niewłaściwy przekazał przesyłkę sądowi właściwemu (por. postanowienie NSA z dnia 28 września 2010 r. sygn. akt I OZ 712/10; postanowienie NSA z dnia 3 kwietnia 2012 r. sygn. akt II OZ 240/12). W niniejszej sprawie wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, złożony w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, został złożony do Sądu Rejonowego w W., który nie jest sądem właściwym w sprawie, dlatego za dzień jego wniesienia przyjąć należy dzień przekazania wniosku przez ten sąd na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, tj. dzień 5 marca 2015 r. Skoro zatem termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął z dniem 3 marca 2015 r., to wniosek o przyznanie prawa pomocy, który również powinien zostać złożony w tym terminie celem uniknięcia odrzucenia skargi, został wniesiony z uchybieniem terminu. W tej sytuacji złożony po terminie do uiszczenia wpisu wniosek o przyznanie prawa pomocy nie miał wpływu na treść niniejszego rozstrzygnięcia. Wniosek ten został rozpoznany przez Sąd pozytywnie niemniej jednak podnieść należy, że w orzecznictwie podkreśla się, że postanowienie o przyznaniu prawa pomocy ma charakter konstytutywny i wywołuje skutki ex nunc, tzn. od daty wniesienia wniosku. Nie działa ono z mocą wsteczną, lecz obejmuje swoim zakresem wszelkie przyszłe i potencjalne koszty sądowe, w tym również te opłaty sądowe, które mogą być następstwem zmian w obowiązującym ustawodawstwie. Nie obejmuje natomiast kosztów, które strona miała obowiązek uiścić przed jego złożeniem (zob. postanowienia NSA: z dnia 9 grudnia 2010 r., II FZ 635/10, CBOSA, z dnia 2 czerwca 2011 r. II GSK 801/11, LEX nr 1082501, oraz z dnia 15 czerwca 2011 r., II FZ 194/11, LEX nr 821410). Powyższe oznacza, iż w przedmiotowej sprawie bezsporne jest, że skarżący pomimo upływu zakreślonego terminu ani dotychczas nie uiścił wpisu od skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.