I SA/Sz 1379/15

Dnia 6 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA – Elżbieta Woźniak po rozpatrzeniu w dniu 6 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 21 października 2015 r. w przedmiocie podatku akcyzowego p o s t a n a w i a: oddalić wniosek Pismem z dnia 25 listopada 2015 r., [...]reprezentowani przez adwokata, wnieśli wspólnie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 21 października 2015 r. w przedmiocie podatku akcyzowego. Skarżący – [...] zamieścił w piśmie z dnia 27 stycznia 2016 r. zatytułowanym "Wniosek o zwolnienie z opłaty sądowej z wpisu sądowego" wnioski o zwolnienie od wpisu sądowego oraz o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpatrzenia skargi przez sąd. W uzasadnieniu Skarżący zamieścił wzmiankę, następującej treści: "wniosek o zwolnienie z opłaty sądowej uzasadniam tym, iż utrzymuje się tylko ze świadczenia emerytalnego, a obecnie mam ciężka sytuację finansową. Zostało też wszczęte przeciwko mnie postępowanie egzekucyjne w związku z wyżej wymieniona sprawą." W uzasadnieniu nie zamieszczono natomiast argumentów dotyczących wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz nie załączono do niego dodatkowych dokumentów. Referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 24 lutego 2016 r. w związku z nieuzupełnieniem przez skarżącego braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy pozostawił wniosek bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej zwanej: "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Jak wynika z przytoczonej powyżej regulacji prawnej, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez Skarżącego we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku powinno więc odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do Skarżącego wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Skarżący powinien wykazać, że w sytuacji faktycznej, w jakiej się znajduje, wykonanie decyzji powodować będzie znaczną szkodę bądź trudne do odwrócenia skutki (por. postanowienie NSA z dnia 4 października 2010 r., o sygn. akt II FZ 460/10 – orzeczenie dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Brak wskazania we wniosku tych przyczyn uniemożliwia Sądowi merytoryczna ocenę. Ponadto brak dokumentów, czy to w aktach sprawy, czy na skutek niedołączenia ich do wniosku, Sąd nie jest władny, przed rozpoznaniem wniosku o wstrzymanie aktu lub czynności, aby wzywać Skarżącego do ich przedłożenia (por. postanowienie NSA z dnia 4 listopada 2013 r., sygn. akt I FZ 404/13 - orzeczenie dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z uwagi na treść art. 61 § 3 p.p.s.a. uzasadnienie rozpoznawanego wniosku powinno precyzyjnie opisywać aktualną sytuację finansową i majątkową Skarżącego, tak by Sąd rozpoznający wniosek doszedł do przekonania, że uiszczenie zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym w kwocie [...] zł przed rozpoznaniem sprawy rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia Skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sytuacja finansowa Skarżącego nie została w żaden sposób zobrazowana, brak również jakichkolwiek dokumentów wskazujących dane w tym zakresie. Sąd nie był w stanie ustalić jakie aktualnie Skarżący osiąga dochody i jaki poniesie uszczerbek w wyniku uiszczenia, bądź wyegzekwowania określonej przez organ pierwszej instancji kwoty zobowiązania podatkowego. Sąd stwierdził, że ogólnikowe twierdzenie pozbawione szerszego uzasadnienia i stosowanych dowodów, nie może stanowić podstawy do orzeczenia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego. Ponadto Sąd wskazuje, że argumenty, iż Skarżący utrzymuje się jedynie ze świadczenia emerytalnego i obecnie jest w ciężkiej sytuacji finansowej nie są wystarczającymi przesłankami dla wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji administracyjnej. Wskazane powyżej okoliczność oraz fakt wszczęcia przeciwko Skarżącemu postępowania egzekucyjnego w związku z przedmiotowym zobowiązaniem z tytułu podatku akcyzowego same z siebie nie uzasadniają zastosowania wyjątkowej instytucji prawa, jaką jest ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.