I SA/Sz 439/15

Dnia 14 maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Kazimierz Maczewski po rozpatrzeniu w dniu 14 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. n. R. O. Z. M. i P. S. L. "F.-R." w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2009 r. p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) oddalić wniosek o zwolnienie od wpisu. Pismem z dnia 2 marca 2015 r. F. n. R. O. Z. M. i P. S. L. "F.-R." w R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2009 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 9 kwietnia 2015 r., wezwano Stronę skarżącą do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie [..] zł – w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono Skarżącej 15 kwietnia 2015 r. (vide: k. 20 akt sądowych). W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 23 kwietnia 2015 r. nadanym w urzędzie pocztowym 24 kwietnia 2015 r. (vide: k. 21-22 akt sądowych), Skarżąca zwróciła się do Sądu z wnioskiem o zwolnienie od wpisu od skargi w wysokości [...] zł, wskazując, że nie posiada środków umożliwiających jej zapłacenie tej kwoty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest, stosownie do brzmienia art. 220 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a.", niepodejmowanie przez sąd żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 zdanie drugie p.p.s.a.). Natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone Stronie skarżącej w dniu 15 kwietnia 2013 r. W wezwaniu tym Sąd zakreślił siedmiodniowy termin, pouczając jednocześnie Skarżącą, że nieuiszczenie wpisu w tym terminie, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w dniu 22 kwietnia 2013 r., gdyż Skarżąca we wskazanym terminie nie uiściła wpisu od skargi, ani też w terminie tym nie zwróciła się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie jej od obowiązku uiszczenia tej opłaty. Uczyniła to dopiero w dniu 24 kwietnia 2015 r., tj. 2 dni po terminie do uiszczenia wpisu sądowego, nie składając jednocześnie wniosku o przywrócenie tego terminu. Wobec powyższego, złożony przez Skarżącą na tym etapie postępowania sądowego wniosek o zwolnienie od wpisu od skargi należało uznać za spóźniony i bezskuteczny, a skargę jako nieopłaconą, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., należało odrzucić. Rozstrzygnięcie w tym zakresie Sąd zawarł w pkt. 1 sentencji. Jednocześnie w pkt. 2 sentencji, działając na podstawie art. 247 p.p.s.a., Sąd orzekł o oddaleniu wniosku Skarżącej o zwolnienie od wpisu od skargi. Jak bowiem stanowi art. 247 p.p.s.a., prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. O oczywistej bezzasadności skargi można mówić, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, że art. 247 p.p.s.a. znajduje zastosowanie, m.in. gdy są podstawy do odrzucenia skargi przewidziane w art. 58 § 1 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. (vide np. postanowienia: Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2011 r. sygn. akt II OZ 1321/11 oraz z dnia 17 lipca 2014 r. sygn. akt II OZ 700/14; Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 lutego 2013 r. sygn. akt I SA/Sz 3/13; Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 marca 2014 r. sygn. akt II SAB/Gl 12/14 – orzeczenia dostępne w internetowej bazie orzeczeń NSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie Sąd stwierdził, że zaistniała podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej, z uwagi na uchybienie terminowi do jej opłacenia (lub złożenia w tym terminie wniosku o częściowe lub całkowite zwolnienie od kosztów sądowych). W konsekwencji uznać należało, że zaistniała przesłanka oczywistej bezzasadności skargi, która - w myśl art. 247 p.p.s.a. - wyklucza możliwość przyznania prawa pomocy. Sąd odstąpił przy tym od przesłania stronie skarżącej urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy (druk "PPPr"), ze względu na bezcelowość tej czynności.