I SA/Sz 694/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 15 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. F. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi p o s t a n a w i a odrzucić skargę Dnia 9 października 2007 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skarga B. F. na "decyzję" Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie "zachowania przepisów proceduralnych przez urzędnika skarbowego w K. A. M. w związku z wykonywanymi przez nią czynnościami". W uzasadnieniu skargi skarżąca wyraziła swoje niezadowolenie w związku z pracą Kierownika Działu Egzekucji Urzędu Skarbowego w K. A. M. wskazując, iż ww. nie wyegzekwowała pieniędzy zgodnie z prawem tylko je ukradła z konta jej męża założonego w PKO Bank Polski. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w S. wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl § 2 kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Przedmiotem niniejszej skargi jest informacja o sposobie załatwienia skargi B. F. z dnia 29 sierpnia 2007 r. na działanie urzędnika A. M. oraz Prezydenta Miasta K., zawarta w piśmie Dyrektora Izby Skarbowej w S. Jednakże wbrew twierdzeniom skarżącej, postępowanie wszczęte na skutek wniosku z dnia 29 sierpnia 2007 r. nie zostało zakończone decyzją, tylko pismem organu z dnia 21 września 2007 r., bowiem organ nie rozstrzygnął sprawy co do jej istoty. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż materia będąca przedmiotem skargi mieści się w zakresie postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz.1071). Stosownie do art. 227 ww. ustawy przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Zatem skarga ta dotyczy oceny sposobu działania organów oraz jego pracowników i stanowi wewnętrzną sprawę organu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 października 2007 r., sygn. akt I OZ 728/07, niepublikowane). Wobec tego skarga ta jest załatwiana przez właściwy organ w jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym, kończącym się czynnością materialno-techniczną, tj. zawiadomieniem wnoszącego skargę o sposobie jej załatwienia (art. 237 § 3 k.p.a.). Zawiadomienie, zawierające taką informację nie należy do którejkolwiek z kategorii aktów wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a, zatem informacja organu o sposobie załatwienia skargi wniesionej w trybie art. 227 k.p.a. nie podlega zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W dotychczasowym orzecznictwie sądów administracyjnych podzielono pogląd, że zakresem kontroli tych sądów nie są objęte postępowania skargowe określone w przepisach działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lipca 2001r. II SAB/ 213/00, Lex nr 54555, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 sierpnia 2005 r. I SA/Wa 1271/04, Lex nr 191974) Z powyższych względów, skargę jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało odrzucić.