I SA/Sz 886/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.), , , , po rozpoznaniu w dniu 3 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ż. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2013, postanawia: 1/ odrzucić skargę, Opisaną w sentencji decyzją z dnia [...] r. w Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dla powiatu m. z siedzibą w D. z dnia [...] r., znak [...], w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości . Powyższa decyzja Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa została doręczona M. Ż. reprezentowanej przez pełnomocnika radcę prawnego M. S.-P. w dniu 29 maja 2015 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych) z pouczeniem o prawie wniesienia od niego skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. W dniu 29 czerwca 2015 r. (data nadania w placówce pocztowej) M. Z. reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawnego M. S.-P. wysłała skargę na wyżej opisaną decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Skargę nadano bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Przedmiotowa skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w dniu 30 czerwca 2015 r. Dnia 30 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przekazał skargę do Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa celem nadania jej biegu. Skargę doręczono organowi w dniu 2 lipca 2015 r. W odpowiedzi na skargę, Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarga wniesiona po upływie tego terminu podlega odrzuceniu przez Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 wskazanej wyżej ustawy. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej, znajdującego się aktach administracyjnych niniejszej sprawy, wyżej wymieniona decyzja Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 20 maja 2015 r., została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 29 maja 2015 r., zatem ostatnim dniem 30 – dniowego terminu do wniesienia skargi do sądu był dzień 28 czerwca 2015 r. Tymczasem pełnomocnik M. Ż. nadał skargę na opisaną decyzję w dniu 29 czerwca 2015 r. a zatem już po upływie terminu do wniesienia skargi. Dodatkowo należy podkreślić, że zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a skargę wnosi się za pośrednictwem organu który wydał decyzję. Tymczasem w niniejszej sprawie skargę nadano bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z pominięciem organu - Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku jej wniesienia bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 51 § 1-3 ww. ustawy decyduje wówczas data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Takie stanowisko jest przyjęte i utrwalone w orzecznictwie sądów administracyjnych ( tak: postanowienie NSA z dnia 16.04.2010 r., sygn. akt II FSK 1983/09, postanowienie WSA w Łodzi z dnia 16.09.2009 r., sygn. akt III SA/Łd 427/09, postanowienie WSA w Szczecinie z dnia 12.12.2013 r., sygn. akt I SA/Sz 566/13, postanowienie NSA z dnia 5.07.2015 r., sygn. akt I FZ 170/15). W niniejszej sprawie Sąd przekazał skargę organowi w dniu 30 czerwca 2015 r. W konsekwencji, stwierdzić należy, że skoro termin do złożenia skargi upłynął w dniu 28 czerwca 2015 r. to nadanie jej w dniu 29.06.2015 r. nastąpiło z uchybieniem terminu do wniesienia skargi. Tylko dodatkowo należy zauważyć, iż została ona w tym dniu niezgodnie z przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a. nadana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, a sąd ten przekazał ją do organu w dniu 30 czerwca 2015 r. i dopiero ten dzień można uznać za datę wniesienia skargi do organu Niezależnie jednak od powyższego skarga w niniejszej sprawie została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności. W tym stanie rzeczy, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.