II SA/Sz 1066/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia odrzucić skargę. K. O. w dniu 12 sierpnia 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie) wniósł bezpośrednio skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. W tej sytuacji, Sąd niezwłocznie przekazał wskazaną skargę K. O. , według właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego co miało miejsce w dniu 20 sierpnia 2013 r., pod sygn. [...]. W odpowiedzi na skargę, udzielonej pismem z dnia 17 września 2013 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwaną dalej: "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.), o czym skarżący K. O. został prawidłowo poinformowany w pouczeniu, znajdującym się w treści zaskarżonej decyzji. Z treści art. 54 P.p.s.a., wynika pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego składa się zatem za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Wynikająca z art. 54 § 1 P.p.s.a., zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie NSA z dnia 29 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OZ 303/11, opubl. w Lex nr 1081207, postanowienie NSA z dnia 22 lipca 2011 r., sygn. akt I OSK 1221/11, opubl. w Lex nr 1149135). W związku z tym, że w niniejszej sprawie K. O. złożył skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego , należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień 20 sierpnia 2013 r., w którym to dniu nastąpiło przekazanie skargi przez Sąd do organu odwoławczego właściwego tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Tymczasem z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została doręczona skarżącemu w dniu [...] r. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 14 sierpnia 2013 r., który nie przypadał na sobotę ani dzień ustawowo wolny od pracy (art. 83 § 2 P.p.s.a.). W takiej sytuacji, wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu w dniu 20 sierpnia 2013 r., nastąpiło po terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, wniesioną po upływie ustawowego trzydziestodniowego terminu. Postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec, jak na wstępie.