II SA/Sz 1228/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie niewykonania wyroku postanawia: odrzucić skargę Wyrokiem z dnia 1 lutego 2012 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 1167/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił zaskarżoną przez A.T. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Pismem z dnia [...] A.T. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Kolegium, ze skargą "na przewlekłość w wykonaniu wyroku w sprawie, którą teraz SKO prowadzi pod sygnaturą [...]". Powyższe pismo zostało wpisane do dziennika korespondencji ogólnej pod sygnaturą - II Ko 54/12. Zarządzeniem z dnia [...] sąd, w związku z pismem skarżącego, zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o wskazanie, czy w sprawie prowadzonej przez Kolegium pod nr [...] toczyło się wcześniej postępowanie sądowoadministracyjne przed sądem, a w przypadku odpowiedzi twierdzącej, także o wskazanie sygnatury sprawy sądowoadministracyjnej oraz nadesłanie poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii rozstrzygnięć zapadłych w sprawie po orzeczeniu sądu. W odpowiedzi na powyższe pismem z dnia [...] Kolegium wyjaśniło, że w sprawie o nr [...] w dniu [...] została podjęta decyzja, która zapadła po wyroku sądu w sprawie II SA/Sz 1167/11. Skarżący zarządzeniem z dnia [...] został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, czy stosownie do art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wykonania opisanego wyroku sądu wydanego w sprawie II SA/Sz 1167/11 – w terminie siedmiodniowym, pod rygorem odrzucenia skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. Powyższe wezwanie zostało odebrane przez adresata w dniu [...] (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru: k. 8). Do dnia dzisiejszego skarżący nie wykonał powyższego zobowiązania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm.), zwanej w dalszej części ustawą "P.p.s.a.", w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W świetle powołanego przepisu, warunkiem skutecznego wniesienia skargi na niewykonanie wyroku jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Oznacza to, że jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna. W przedmiotowej sprawie wezwanie sądu, dotyczące uprzedniego wezwania organu do wykonania wyroku, zostało doręczone skarżącemu w dniu [...], zatem termin do wykonania zobowiązania sądu upłynął w dniu [...], który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Jednakże skarżący nie odpowiedział na powyższe wezwanie sądu, zatem nie wykazał, że przed wniesieniem przedmiotowej skargi wezwał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wykonania wyroku w sprawie o sygnaturze akt II SA/Sz 1167/11. Wyjaśnić ponadto należy, że wbrew rygorowi zakreślonemu w zarządzeniu sądu z dnia [...], wymóg wykazania uprzedniego wezwania właściwego organu do wykonania wyroku nie jest warunkiem formalnym skargi, którego nieuzupełnienie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., lecz stanowi warunek dopuszczalności skargi na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 18 października 2012 r., sygn. akt II OSK 2544/12, publikowane w internecie). Niewykazanie przez skarżącego, że przed wniesieniem przedmiotowej skargi, wezwał Kolegium do wykonania wyroku - nie stanowi braku formalnego skargi, jednak stwierdzenie przez sąd braku takiego wezwania jest podstawą uznania niedopuszczalności skargi, a w konsekwencji jej odrzucenia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. W tych okolicznościach należało orzec, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 oraz art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak w sentencji postanowienia.