II SA/Sz 142/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. F. na postanowienie Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. I.F., jako pełnomocnik pełnoletniego wnuka K.F., wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...], Nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, wydanego w dniu [...] przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...], I.F. została wezwana do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, została doręczona I.F. w dniu [...] (dowód - k. 19 akt sądowych). W zakreślonym w wezwaniu sądowym terminie, ani dotychczas pełnomocnik nie udzieliła na nie odpowiedzi. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi przez I.F., zarządzeniem sądu z dnia [...], skarżący został bezpośrednio wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia [...], poprzez jej własnoręczne podpisanie lub nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi – w terminie 7 dni, od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] (dowód – k. 23 akt sądowych). Skarżący nie udzielił dotychczas odpowiedzi na ww. zarządzenie sądowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwana dalej: "P.p.s.a.", skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 P.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym należy do niej dołączyć pełnomocnictwo (art. 46 § 3 P.p.s.a.), jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, przewodniczący wzywa do uzupełnienia pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, podpisanego przez skarżącego K.F., wraz z pouczeniem o skutkach jego niewykonania, zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 9 lutego 2015 r. Siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania sądowego upłynął dnia 16 lutego 2015 r. (poniedziałek), jednakże w zakreślonym terminie brak było odpowiedzi na wezwanie sądowe. Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej okoliczności, należy mieć także na względzie przyjęty w orzecznictwie sądowoadministracyjnym pogląd, że podpisanie skargi przez osobę, która nie może być pełnomocnikiem, jest brakiem formalnym, podlegającym usunięciu przez wezwanie strony do podpisania skargi na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. (por. postanowienia NSA:z dnia 20 czerwca 2013 r., sygn. akt I OSK 213/12, opubl. w Lex 1368963; z dnia 5 lutego 2014 r., sygn. akt II FSK 3634/13, opubl. w Lex nr 1452518). Kierując się powyższym, sąd zarządzeniem z dnia [...], wezwał bezpośrednio K.F. do uzupełnienia braku formalnego skargi z dnia [...], poprzez jej własnoręczne podpisanie przez skarżącego lub nadesłanie podpisanego własnoręcznie odpisu. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 5 marca 2015 r. Wobec tego siedmiodniowy termin, na wykonanie wezwania sądu, upłynął dnia 12 marca 2015 r. (czwartek). W zakreślonym w wezwaniu sądowym terminie, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. W tych okolicznościach, sąd stwierdził, że z powodu nieuzupełnienia przez pełnomocnika, a następnie przez skarżącego, w zakreślonym w wezwaniu sądowym terminie, braku formalnego skargi, w sposób przewidziany dla pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym, skarga K.F. podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, sąd orzekł jak na wstępie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.