II SA/Sz 231/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 6 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata A. M. o przyznanie wynagrodzenia za pełnienie obowiązków kuratora nieobecnego H. S. w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej postanawia: przyznać kuratorowi- adwokatowi A. M. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynagrodzenie w kwocie [...] (słownie: [...]) złotych, obejmujące kwotę [...] złotych powiększoną o kwotę należnego podatku od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia za dokonane czynności kuratora ustanowionego dla nieznanego z miejsca pobytu skarżącego W dniu [...] wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarga H.S., reprezentowanego przez kuratora w osobie adw. A.M., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej. W skardze adwokat, jako kurator nieobecnego H.S., wniósł o zasądzenie od organu kwoty [...] zł tytułem kosztów sądowych obejmujących jego wynagrodzenie. Wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2013 r. o sygn. akt II SA/Sz 231/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę H.S. W dniu [...] (data stempla pocztowego) adw. A.M. skierował do Sądu wniosek o wydanie postanowienia o przyznaniu na rzecz adwokata, jako kuratora skarżącego, od Skarbu Państwa, wynagrodzenia za reprezentowanie H.S. przed sądem administracyjnym w wysokości [...] zł. Sąd powyższe pismo kuratora potraktował jako wniosek o uzupełnienie wyroku Sądu z dnia [...] i postanowieniem z dnia [...] oddalił ten wniosek z uwagi na uchybienie terminu, przewidzianego do dokonania przez kuratora czynności. Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrując zażalenie skarżącego, postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2013 r. uchylił powyższe postanowienie i przekazał wniosek WSA do ponownego rozpoznania, wskazując na błędne dokonanie kwalifikacji wniosku. Zdaniem składu orzekającego NSA, skoro kurator skarżącego złożył wniosek o wydanie postanowienia o przyznanie wynagrodzenia za reprezentowanie skarżącego, to Wojewódzki Sąd Administracyjny winien go rozpoznać zgodnie z wolą wnioskodawcy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 190 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej jako "P.p.s.a.") Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Mając na uwadze wskazania zawarte w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 sierpnia 2013 r., tutejszy Sąd pismo kuratora z dnia [...] rozpoznał jako wniosek o przyznanie wynagrodzenia za pełnienie obowiązków kuratora skarżącego. W myśl art. 211 P.p.s.a, koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Do wydatków zalicza się w szczególności należności kuratorów ustanowionych w danej sprawie (art. 213 pkt 1ww. ustawy). Jak wynika z akt administracyjnych sprawy kuratora dla H.S. w osobie adwokata A.M., wyznaczył - w oparciu o art. 184 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego - Sąd Rejonowy, na wniosek organu administracji publicznej, celem reprezentowania nieobecnego w postępowaniu administracyjnym toczącym się na podstawie art. 27 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Ustanowiony we wskazanym wyżej trybie kurator brał udział w niniejszym postępowaniu sądowym, jako przedstawiciel nieznanego z miejsca pobytu skarżącego. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ukształtował się pogląd, że wynagrodzenie kuratora, wyznaczonego przez sąd na mocy art. 184 k.r.o. do zastępowania strony w postępowaniu administracyjnym, a dopuszczonego do udziału w postępowaniu sadowoadminisatrcyjnym należy zaliczyć do kosztów tego postępowania, zaś podstawą przyznania wynagrodzenia takiemu kuratorowi są przepisy, na podstawie których przyznawane jest wynagrodzenie kuratorowi ustanawianemu w trybie art. 78 P.p.s.a. (por. postanowienia WSA w Gliwicach z dnia 29 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Gl 261/13, z dnia 13 lutego 2013 r. sygn. akt II SA/Gl 929/12, postanowienia WSA w Rzeszowie z dnia 4 września 2012 r. sygn. akt 628/12, z dnia 12 lutego 2013 r. sygn. akt II SA/Rz 1065/12, postanowienia dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Kwestię wynagrodzenia kuratorów ustanowionych w poszczególnych sprawach reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 sierpnia 1982 r. w sprawie stawek, warunków przyznawania i wypłaty ryczałtu sędziom i pracownikom sądowym za dokonanie oględzin oraz stawek należności kuratorów (Dz. U. Nr 27, poz. 197 ze zm.). Zgodnie z § 3 tego rozporządzenia wysokość wynagrodzenia kuratorów ustanowionych w poszczególnych sprawach zależy w każdym wypadku od rodzaju sprawy, stopnia jej zawiłości i nakładu pracy kuratora (ust. 1). Wysokość wynagrodzenia kuratorów ustala się według przepisów określających opłaty za czynności zespołów adwokackich. Wysokość wynagrodzenia kuratorów będących adwokatami nie może przekraczać stawek zasadniczego wynagrodzenia przewidzianego tymi przepisami, a wysokość wynagrodzenia innych kuratorów - 50% tych stawek (ust. 2). Opłaty za czynności adwokackie reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 461). Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a powołanego rozporządzenia, stawkę minimalną w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, oblicza się na podstawie § 6. W niniejszej sprawie wartością przedmiotu sprawy jest kwota mieszcząca się w przedziale powyżej 5.000 do 10.000 zł, a zatem stosownie do § 6 pkt 4 rozporządzenia stawka minimalna wynosi 1.200 zł. Mając powyższe na względzie jak i biorąc pod uwagę poniesiony przez kuratora nakład pracy, a także rodzaj i stopień zawiłości sprawy, stwierdzić należy, iż należne wynagrodzenie wynosić powinno kwotę [...] zł, powiększoną o podatek VAT według stawki 23 %, tj. o kwotę [...] zł W tej sytuacji, na podstawie § 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 sierpnia 1982 r. w sprawie stawek, warunków przyznawania i wypłaty ryczałtu przysługującego sędziom i pracownikom sądowym za dokonanie oględzin oraz § 18 ust. 1 pkt 1 lit. a w zw. z § 6 pkt 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, orzeczono jak na wstępie.