II SA/Sz 251/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki /spr./, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi R. B, B. K. oraz P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Uwzględniając wniosek z dnia [...]r. Wójt Gminy Ś. decyzją z dnia [...]r., Nr [...] ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego polegającą na budowie cmentarza komunalnego zlokalizowanego na działkach nr [...] w Ś. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. uchyliło powyższą decyzję i umorzyło postępowanie w sprawie stwierdzając między innymi, że założenie cmentarza komunalnego należy do zadań własnych gminy, a jego lokalizacja następuje w miejscu wskazanym na ten cel w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, lub w jego braku w decyzji o lokalizacji celu publicznego z tym, iż wystąpienie z wnioskiem do właściwego organu o wydanie takiej decyzji powinno być poprzedzone uchwałą rady gminy o założeniu cmentarza. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z dnia 24 marca 2010 r., II SA/Sz 51/10 oddalił skargę wskazując w uzasadnieniu, między innymi na to, że postępowanie administracyjne w przedmiocie lokalizacji cmentarza komunalnego powinno rozpocząć się od podjęcia przez radę gminy uchwały w sprawie założenia cmentarza. W dniu [...] r. Rada Gminy Ś. podjęła uchwałę Nr XLV/242/10 w sprawie założenia cmentarza komunalnego na terenie Gminy Świeszyno. Wójt Gminy M. decyzją nr [...] z dnia [...] r. ustalił lokalizację dla inwestycji celu publicznego polegającej na budowie cmentarza komunalnego w Ś. Decyzję tę Samorządowe Kolegium Odwoławcze , po rozpoznaniu odwołania, decyzją z dnia [...] r. utrzymało w mocy. Od tej decyzji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożyli R. B. oraz B. K. i P. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z 24 marca 2010 r., II SA/Sz 20/11 stwierdził nieważność uchwały Nr XLV/242/10 Rady Gminy Świeszyno wskazując, że uchwała ta została podjęta z naruszeniem prawa, ponieważ założono cmentarz w miejscu nie przewidzianym do tego celu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Od wyroku tego złożona została skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: W myśl art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny sformułował dwa odmienne stanowiska w kwestii lokalizacji cmentarza komunalnego w Ś. W wyroku z dnia 24 marca 2010 r., II SA/Sz 51/10 oddalił skargę Gminy Ś. wskazując w uzasadnieniu, między innymi, że postępowanie administracyjne w przedmiocie lokalizacji cmentarza komunalnego powinno rozpocząć się od podjęcia przez radę gminy uchwały w sprawie założenia cmentarza. Natomiast w wyroku z 24 marca 2010 r., II SA/Sz 20/11 stwierdził nieważność uchwały Nr XLV/242/10 Rady Gminy Świeszyno stwierdzając, że uchwała ta została podjęta z naruszeniem prawa, ponieważ założono cmentarz w miejscu nie przewidzianym do tego celu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W tej sytuacji rozpoznanie skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie II SA/Sz 20/11 będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie, ponieważ przesądzi, czy podjęcie uchwały o założeniu cmentarza, w sytuacji gdy nie ma miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, powinno nastąpić przed wydaniem decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, czy też po jej wydaniu. W związku z tym sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a orzekł jak w sentencji.