II SA/Sz 276/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka - Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany decyzji dotyczącej zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych p o s t a n a w i a odrzucić skargę Spółka A. reprezentowana przez pełnomocnika r.pr. K. B., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany decyzji dotyczącej zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w przesłanych Sądowi aktach administracyjnych wynika, że decyzja Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r., zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie zaskarżenia do sądu administracyjnego, została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 5 stycznia 2015 r. Natomiast ze stempla pocztowego na kopercie (k. 16 akt sprawy) wynika, że skarga zaadresowana do Dyrektora Izby Celnej została nadana w Urzędzie Pocztowym w dniu 4 lutego 2015 r. Wobec błędnego skierowania skargi, Dyrektor Izby Celnej przesłał wspomnianą skargę zgodnie z właściwością Dyrektorowi Izby Celnej w dniu 12 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie 30 dniowy termin do wniesienia przez Spółkę A. , skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 18 grudnia 2014 r. upłynął w dniu 4 lutego 2015 r. (środa). Natomiast skarga została przesłana właściwemu organowi – tj. Dyrektorowi Izby Celnej w dniu 12 lutego 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie dołączonej do akt administracyjnych), a więc po terminie. Powyższej okoliczności nie zmienia przy tym fakt, że pełnomocnik skarżącej nadał przesyłkę zawierającą skargę w placówce pocztowej w dniu 4 lutego 2015 r. a to z tego względu, że została ona skierowana do Dyrektora Izby Celnej, a zatem do niewłaściwego organu. Jak już wyżej wskazano, z treści przepisu art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, a zatem w niniejszej sprawie organem tym powinien być Dyrektor Izby Celnej Należy podzielić prezentowany w doktrynie pogląd, zgodnie z którym w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu albo do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien przekazać skargę organowi, o którym mowa w § 1 art. 54 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1-3 cytowanej ustawy) decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub wspomniany organ (tak: T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi..., 2005, s. 248). Natomiast dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 cytowanej ustawy, gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. (postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., IV SA/Gl 647/04, ONSA WSA 2005, Nr 6, poz. 116, postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13). Należy podkreślić, że w sytuacji, gdy skargę nadano do organu niewłaściwego, to o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania tej skargi przez ten niewłaściwy organ na adres właściwego organu (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2014 r., sygn. akt II GZ 295/14). Mając na uwadze powyższe, należy przyjąć, że datą nadania skargi nie jest 4.02.2015 r. lecz 12.02.2015 r. W tym stanie rzeczy skargę należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako złożoną po upływie terminu do jej wniesienia.