II SA/Sz 31/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi T. P. na uchwałę Rady Miejskiej w Gryficach z dnia 20 grudnia 2001 r., nr XXIX/369/2001 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy p o s t a n a w i a odrzucić skargę T.P. działając w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, w dniu [...] r. złożył za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na uchwałę Rady Miejskiej w Gryficach z dnia 20 grudnia 2001 r., nr XXIX/369/2001. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w [...] wniosła o jej odrzucenie jako wniesionej po terminie, wskazując, że w dniu [...] r. T.P. złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa na które organ nie udzielił odpowiedzi, ewentualnie o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organy gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi w trybie powołanego przepisu określony został w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Zgodnie z poglądem wyrażonym w orzecznictwie sądów administracyjnych powołany przepis wprowadza dwa terminy do wniesienia skargi : pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie (termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie) oraz drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie ( termin ten wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa). Analiza powołanego przepisu prowadzi do wniosku, że po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna już bieg drugi z tych terminów, jeżeli jednak przed jego upływem organ doręczy odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. W sytuacji, gdy organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie ( 60 dni od dnia wniesienia wezwania) powinna być wniesiona skarga (uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia02.04.2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, publ. ONSAiWSA z 2007 r., Nr 3, poz. 60, postanowienie NSA z dnia 21.05.2007 r., sygn. II OSK 986/06, publ. LEX nr 334277). Przechodząc na grunt przedmiotowej sprawy, wskazać należy, że skarżący wezwanie do usunięcia naruszenia prawa złożył w siedzibie organu w dniu [...] r. Na przedmiotowe wezwanie organ nie udzielił odpowiedzi. Zatem w przedmiotowej sprawie zastosowanie ma sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, który upłynął w dniu [...] r. W tej sytuacji skarga wniesiona do Sądu w dniu [...] r. została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 58 § 3 P.p.s.a. należało orzec o odrzuceniu skargi.