II SA/Sz 56/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikację postanawia odrzucić skargę. W.Z. w dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. (oczywiście omyłkowo określonej rokiem jej wydania na [...]), Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty w sprawie skierowania skarżącego na egzamin sprawdzający kwalifikacje, tj. teoretyczny i praktyczny w zakresie prawa jazdy kategorii [...]. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu [...] r. W związku z tym, że skarga została złożona bezpośrednio do Sądu a nie za pośrednictwem organu, Wojewódzki Sąd Administracyjny przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego co nastąpiło w dniu [...] r. (data nadania pisma), wraz ze zobowiązaniem dla organu do udzielenia odpowiedzi na skargę. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwaną dalej: "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.), o czym skarżący W.Z. został prawidłowo pouczony w treści zaskarżonej decyzji. W przypadku złożenia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd, pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie NSA z dnia 1 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 277/11, postanowienie NSA z dnia 22 lipca 2011 r., sygn. akt I OSK 1221/11 dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z tym, że w niniejszej sprawie skarżący W.Z. wbrew przepisom i otrzymanym pouczeniem, złożył skargę bezpośrednio do Sądu należy przyjąć, że zgodnie z powołanymi wyżej zasadami, datą wniesienia skargi był dzień 20 grudnia 2012 r., w którym to dniu nastąpiło przekazanie skargi przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Z akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego doręczono skarżącemu w dniu 15 listopada 2012 r. (dowód: wyjaśnienie Naczelnika Urzędu Pocztowego k. [...] akt sądowych). Ponieważ trzydziesty dzień do złożenia skargi przypadał na sobotę, a więc dzień wolny od pracy, ostatnim dniem do złożenia skargi był 17 grudnia 2012 r. (poniedziałek). Biorąc pod uwagę okoliczności niniejszej sprawy, z których wynika, że prawidłowe przekazanie skargi za pośrednictwem właściwego organu miało miejsce w dniu wysłania skargi przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co nastąpiło 20 grudnia 2012 r., to należy uznać, że skarżący nie dochował trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi. Nawet gdyby Sąd przekazał skargę do organu w dniu jej otrzymania, tj. 19 grudnia 2012 r., to i tak nastąpiłoby to po terminie do wniesienia skargi, który upływał 17 grudnia 2012 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, wniesioną po upływie ustawowego trzydziestodniowego terminu. Postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 53 § 1 P.p.s.a., należało orzec jak na wstępie.