II SA/Sz 698/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. B. T. w dniu [...] r. (data stempla pocztowego na kopercie) wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W tej sytuacji, Sąd niezwłocznie przekazał wskazaną skargę B. T., według właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co miało miejsce w dniu [...] r., pod sygn. Ko 75/13. W odpowiedzi na skargę, udzielonej pismem z dnia [...] r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Postanowieniem z dnia [..] r. Sąd oddalił, jako oczywiście bezzasadny, wniosek B. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżąca nie odebrała przesyłki sądowej, zawierającej powyższe postanowienie Sądu, pomimo jej dwukrotnego awizowania przez Pocztę Polską, tj. w dniu 9 września 2013 r. oraz w dniu 17 września 2013 r. Skuteczne doręczenie przesyłki nastąpiło w dniu 23 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwaną dalej: "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.), o czym skarżąca B. T. został prawidłowo poinformowana w pouczeniu, znajdującym się w treści zaskarżonego postanowienia. Z treści art. 54 P.p.s.a., wynika pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego składa się zatem za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Wynikająca z art. 54 § 1 P.p.s.a., zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie NSA z dnia 29 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OZ 303/11, opubl. w Lex nr 1081207, postanowienie NSA z dnia 22 lipca 2011 r., sygn. akt I OSK 1221/11, opubl. w Lex nr 1149135). W związku z tym, że w niniejszej sprawie B. T. złożyła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień 20 czerwca 2013 r., w którym to dniu nastąpiło przekazanie skargi przez Sąd do organu odwoławczego właściwego, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Tymczasem z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zostało doręczone B. T. w dniu 17 maja 2013 r. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 16 czerwca 2013 r., który wypadał na dzień wolny od pracy (niedziela) w rozumieniu art. 83 § 2 P.p.s.a., a zatem ostatnim dniem do wniesienia skargi był dzień 17 czerwca 2013 r. (poniedziałek). W takiej sytuacji, wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu w dniu 20 czerwca 2013 r., nastąpiło po terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, wniesioną po upływie ustawowego trzydziestodniowego terminu. Postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec, jak na wstępie.