II SA/Sz 811/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółka A. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia – wypisu z ewidencji gruntów i budynków postanawia I. odrzucić skargę II. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. , W dniu 6 października 2008 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, za pośrednictwem organu, skarga H. Spółka z o.o. w S. na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w S. z dnia (...)r. nr (...) w przedmiocie wydania zaświadczenia – wypisu z ewidencji gruntów i budynków, sporządzona przez radcę prawnego. Pełnomocnik skarżącej spółki w ustawowym terminie uiścił wpis od skargi w kwocie 200 zł. Zarządzeniem z dnia 7 października 2008 r. Sąd wezwał pełnomocnika do złożenia pełnomocnictwa procesowego oraz aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Pełnomocnik nie wykonał zobowiązania Sądu. W związku z tym, iż pełnomocnictwo zostało złożenie do akt administracyjnych sprawy, Sąd pismem z dnia 25 listopada 2008 r. wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa z dokumentu znajdującego się w aktach administracyjnych (art. 37 § 1 i art. 46 § 3 p.p.s.a.) oraz aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Sąd pouczył pełnomocnika skarżącej, iż nie wykonanie zobowiązania w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi. W/w wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 27 listopada 2008 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (akta sądowe k. 22), jednakże w zakreślonym terminie, ani dotychczas nie usunięto braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W orzecznictwie sądów administracyjnych dominujący jest pogląd, iż nie zwalnia od obowiązku przedłożenia pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym fakt, że pełnomocnictwo zostało złożone w postępowaniu administracyjnym, bowiem postępowanie sądowoadministracyjne jest zupełnie nowym postępowaniem (por. wyrok NSA z dnia 26 maja 2006 r., sygn. akt II FSK 322/05, Lex nr 274867, post. NSA z dnia 16 czerwca 2007 r., sygn. akt II FSK 707/06, niepubl.; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 stycznia 2007 r. sygn. akt I FSK 801/06 niepubl. ). Zatem w przypadku gdy pełnomocnictwo znajduje się w aktach administracyjnych sprawy, pełnomocnik powinien w postępowaniu przed sądem administracyjnym złożyć do akt sądowych pełnomocnictwo, bądź też uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa z dokumentu znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy (art. 37 § 1 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a.). W wypadku złożenia skargi do sądu administracyjnego przez pełnomocnika osoby prawnej, ma on obowiązek nie tylko dołączyć pełnomocnictwo do akt sprawy sądowej ale także zobowiązany jest do przedłożenia dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony przez osobę, która udzieliła pełnomocnictwa. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Natomiast w świetle art. 29 ww. ustawy przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem wykazującym, że osoba podpisana pod pełnomocnictwem do reprezentowania spółki z o.o. jest faktycznie umocowana do tej czynności jest niewątpliwie aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Nie przedłożenie pełnomocnictwa jak i dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. Nie uzupełnienie braku formalnego w zakreślonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3). W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej spółki, pomimo doręczenia mu sądowego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, nie przesłał w zakreślonym terminie oryginału pełnomocnictwa ani uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa, jak też aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił, jak w sentencji. O zwrocie stronie skarżącej uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ww. ustawy.