II SA/Sz 832/14

Dnia 16 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na decyzję Dyrektora Ogólnokształcącej Szkoły Muzycznej I stopnia [...] nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy przyjęcia do klasy pierwszej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją nr [...] z dnia [...] r. Dyrektor Ogólnokształcącej Szkoły Muzycznej [...] utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Komisji Rekrutacyjnej odmawiające przyjęcia W. D. do klasy pierwszej. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji znajdującego się w aktach sądowych, decyzja ta została doręczona rodzicowi kandydata w dniu 7 maja 2014 r. Decyzja nie zawierała pouczenia o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 29 lipca 2014 r. E. D., ojciec kandydata, złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie skargę na powyższą decyzję. W dniu 31 lipca 2014 r. Sąd przesłał skargę według właściwości do Dyrektora Ogólnokształcącej Szkoły Muzycznej [...] wraz ze zobowiązaniem do jej zwrotu, nadesłania akt administracyjnych i odpowiedzi na skargę w terminie 30 dni, stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). W dniu 29 sierpnia 2014 skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi została złożona w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: W myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z powyższego wynika, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu administracji, nie zaś bezpośrednio do Sądu. Data złożenia skargi w siedzibie organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, albo nadania skargi w polskim urzędzie pocztowym pod adresem tego organu, jest równoznaczna z wniesieniem jej do sądu. Następnie, jak wskazano powyżej, organ administracji za pośrednictwem którego skarga została wniesiona, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 powołanej wyżej ustawy). Jeżeli pismo zostanie wniesione z pominięciem organu, za pośrednictwem którego powinno być wniesione, a wniesione zostało przed upływem terminu do wniesienia pisma, o zachowaniu terminu decyduje data nadania pisma w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego organu (por. uch. Połączonych Izb Cywilnej i Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych SN z dnia 28 listopada 1987 r., III CZP 33/87, OSN 1998, nr 6 poz. 73). Mylne oznaczenie adresata powoduje, że o dokonanej czynności decyduje data nadania pisma pod adresem właściwego organu i nie jest istotne kto, mianowicie strona czy sąd niewłaściwy do którego będzie przesłane pismo procesowe, złoży je w urzędzie pocztowym, właściwie zaadresowane. W rozpoznawanej sprawie skarżący złożył w dniu 29 sierpnia 2014 r. skargę w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie, z pominięciem Dyrektora Ogólnokształcącej Szkoły Muzycznej [...]. Po wpłynięciu skargi do Sądu, w dniu 31 lipca 2014 r. Sąd nadał skargę w urzędzie pocztowym do organu właściwego, za pośrednictwem którego powinna zostać wniesiona i ten dzień jest dniem złożenia skargi w niniejszej sprawie. Tak więc 30 dniowy termin do wniesienia skargi na decyzję doręczoną skarżącemu w dniu 7 maja 2014 r. upłynął z dniem 6 czerwca 2014 r. Natomiast skarga została wniesiona do właściwego adresata, tj. Dyrektora Ogólnokształcącej Szkoły Muzycznej [...] w dniu 31 lipca 2014 r., a więc po terminie. Na ocenę powyższej sytuacji nie ma wpływu kwestia braku pouczenia przez organ o terminie i sposobie wniesienia skargi, albowiem na skuteczność zaskarżenia aktu organu administracji i bieg ustawowych terminów nie mają wpływu uchybienia w zakresie wadliwego pouczenia lub jego braku. W przypadku stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę. Kwestia przyczyny dla której doszło do uchybienia terminu może mieć ewentualnie znaczenie przy rozpatrywaniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2011 r., sygn. akt. I OSK 802/11, LEX nr 990286). W tym stanie rzeczy należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.