II SA/Sz 832/21

Dnia 7 lutego 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2023 roku na posiedzeniu niejawnym skargi K. Ł. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu rozbiórki i udzielenia pozwolenia na rozbudowę postanawia I. odrzucić zażalenie na zarządzenie o ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego II. odrzucić skargę, K. Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu rozbiórki i udzielenia pozwolenia na rozbudowę, wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Prawomocnym postanowieniem z dnia 29 grudnia 2021 r. sygn. akt II SPP/Sz 130/21 skarżącemu odmówiono przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 25 marca 2022 r. (doręczonym w dniu 15 kwietnia 2022 r.) Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 22 kwietnia 2022 r. K. Ł. wniósł zażalenie na to zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 czerwca 2022 r. sygn. akt II OZ 366/22 oddalił zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzeniem z dnia 30 czerwca 2022 r. (doręczonym w dniu 26 lipca 2022 r.) Sąd wezwał skarżącego do wykonania zarządzenia z dnia 25 marca 2022 r. tj. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął bezskutecznie z dniem 2 sierpnia 2022 r. (był to wtorek). W dniu 3 sierpnia 2022 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym zażalenie na zarządzenie z dnia 30 czerwca 2022 r. oraz ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 2 stycznia 2023 r. sygn. akt II SPP/Sz 126/22 odmówiono zmiany postanowienia z dnia 29 grudnia 2021 r. sygn. akt II SPP/Sz 130/21 odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 27 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) – dalej "p.p.s.a.", zażalenie jest środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i przysługuje ono od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) (uchylony); 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Zgodnie natomiast z art. 198 p.p.s.a. przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W związku z powyższym należy uznać, że na zarządzenie Sądu wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, dotyczącego uiszczenia opłaty sądowej zażalenie nie przysługuje, skoro przepisy ustawy p.p.s.a. w takim wypadku możliwości zaskarżenia nie przewidują. Zgodnie bowiem z art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (por. postanowienie NSA z dnia 17 października 2012 r. sygn. akt I OZ 785/12, Lex nr 1261041, postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. akt II FZ 4/11). Nie ulega wątpliwości, że zarządzenie Sądu z dnia 25 marca 2022 r., II SA/Sz 832/21 wzywające do uiszczenia wpisu stało się prawomocne wobec oddalenia zażalenia na to zarządzenie przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 czerwca 2022 r., sygn. akt II OZ 366/22. Przyjąć więc należy, że zarządzenie Sądu z dnia 30 czerwca 2022 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 25 marca 2022 r. ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu. W tym stanie rzeczy zażalenie skarżącego jako niedopuszczalne należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. Natomiast skarga podlega odrzuceniu jako nie opłacona. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym wypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast w myśl art. 220 § 3 tej ustawy, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wobec nie uiszczenia wpisu sądowego od skargi, mimo ponownego wezwania Sądu z dnia 30 czerwca 2022 r., skarga podlega odrzuceniu jako nie opłacona na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.