II SA/Sz 947/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 27 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] B.S. wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na cyt. "organ I instancji, gdyż nie zastosował się do zaleceń uzasadnienia wyroku sądu z dnia 19 września 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 738/12 oraz na decyzję sygn. akt II SA/Sz 18/13 gdzie sąd uchylił zaskarżoną decyzję". W dniu [...] sąd zarządził (Ko [...]) przesłanie skargi B.S. organowi I instancji Prezydentowi Miasta, celem nadania biegu, o czym poinformowano skarżącą. Jednocześnie sąd zobowiązał skarżącą do wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności, w terminie 7 dni. Skargę B.S., sąd w dniu [...] przesłał organowi I instancji. W odpowiedzi na wezwanie sądu, skarżąca w piśmie z dnia [...] podała, iż przedmiotem skargi jest: decyzja z dnia [...] nr [...] oraz decyzja z dnia [...][...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II, skarga B.S. z dnia [...] została rozdzielona na dwie odrębne skargi. Skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Sz 947/13. Organ I instancji w dniu [...] przesłał sądowi do wiadomości pismo przekazujące skargę B.S., Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, celem nadania dalszego biegu. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ) - zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym wnosi się ją za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl z art. 83 § 3 P.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie z utrwalonym już orzecznictwem sądowoadministracyjnym w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać skargę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08, publ. LEX nr 505351; z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 779/07, publ. LEX nr 485379; wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 2007 r., sygn. akt I OSK 248/07, publ. LEX nr 470146). Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona B.S. w dniu [...] wraz z pouczeniem o prawie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Termin do skutecznego wniesienia skargi rozpoczął swój bieg w dniu 2 lipca 2013 r. i upłynął w dniu 31 lipca 2013 r. (środa). Skargę nadano w urzędzie pocztowym w dniu 30 lipca 2013 r. i skierowano ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sąd przekazał skargę organowi I instancji Prezydentowi Miasta w dniu 5 sierpnia 2013 r. Natomiast ten organ, przekazał skargę organowi właściwemu w sprawie -Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 13 sierpnia 2013 r. Należy zatem przyjąć, że skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego została wniesiona w dniu 13 sierpnia 2013 r. (data przesłania skargi przez organ I instancji do organu właściwego), czyli z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., co czyni skargę spóźnioną. Nadmienić trzeba, że nawet gdyby przyjąć iż datą nadania skargi był dzień 5 sierpnia 2013 r., tj. dzień, w którym sąd przekazał skargę Prezydentowi Miasta (z uwagi na brak sprecyzowania w tym przedmiocie skargi organ był niewłaściwy), to i tak termin do wniesienia skargi został przekroczony. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2, § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić.