II SA/Sz 980/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 27 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty produktowej postanawia: odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] Nr [...] uchyliło decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] ustalającą wysokość opłaty produktowej za 2002 r. dla Spółki A. na kwotę [...] zł oraz zobowiązującą Spółkę do jej zapłaty wraz odsetkami i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji w całości. Decyzję tę doręczono, biorącemu udział w sprawie na prawach strony, Prokuratorowi Okręgowemu w dniu [...] wraz z pouczeniem o prawie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Prokurator Okręgowy w dniu [...] nadał skargę do sądu, za pośrednictwem organu, na opisaną wyżej decyzję w placówce pocztowej "[...]" zaadresowaną do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ul. [...] (k. [...] akt sądowych). Przesyłka zawierająca skargę, po dwukrotnym jej awizowaniu została zwrócona nadawcy z adnotacją: adresat wyprowadził się – [...]. W dniu [...] Prokurator Okręgowy ponownie nadał skargę na prawidłowy adres siedziby Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Co prawda, art.53 § 3 ww. ustawy stanowi, że "Prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi", jednakże w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych przepis ten nie ma zastosowania do przypadków, gdy prokurator uczestniczy w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, a taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie (orzeczenia NSA sygn.akt: I OPS 6/05, I OSK 2232/12). Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 tego artykułu). Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 7 czerwca 2013 r. Zaznaczyć trzeba, że na zwrotnym potwierdzeniu odbioru tej decyzji, jak i w nagłówku samej decyzji, widnieje pieczątka z prawidłowym adresem organu, tj.: Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...]. Skarżący w dniu [...] nadał skargę w urzędzie pocztowym na niewłaściwy adres organu II instancji, adresując ją: Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] . O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1–3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyduje data nadania skargi na właściwy adres organu administracji publicznej (por. postanowienie NSA z dnia 29 lutego 2012 r. sygn. akt II GSK 225/12). Zatem w przedmiotowej sprawie miało to miejsce w dniu [...], gdy skarżący nadał skargę na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...]. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upływał w dniu 7 lipca 2013 r. (niedziela). A zatem, mając na uwadze dyspozycję art. 53 § 1 oraz art. 83 § 2 P.p.s.a. ostatnim dniem do wniesienia skargi do sądu był dzień 8 lipca 2013 r. (poniedziałek). Nie ulega zatem wątpliwości, że skarga Prokuratora Okręgowego w wniesiona została z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2, § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić.