II SA/Sz 984/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpatrzeniu w dniu 16 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. akt II SA/Sz 984/23, oddalającego skargę R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 14 września 2023 r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. akt II SA/Sz 984/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, oddalił skargę R. S., dalej jako "skarżący", na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie, z dnia 14 września 2023 r., nr [...], w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Skarżący, wnioskiem z dnia 16 lutego 2024 r., złożonym w siedzibie sądu osobiście, zwrócił się o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o warunkach formalnych sporządzenia oraz terminie wniesienia środka zaskarżenia, został skarżącemu doręczony w dniu 22 marca 2024 r.. Skarżący, pismem z dnia 22 kwietnia 2024 r., z zachowaniem terminu, złożył własnoręcznie sporządzoną i podpisaną skargę kasacyjną od wyroku z dnia 15 lutego 2024 r. Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Stosownie do art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – j.t.), dalej "p.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.). R. S. otrzymał odpis wyroku z dnia 15 lutego 2024 r. z jednoczesnym pouczeniem o prawie do wniesienia skargi kasacyjnej, która powinna być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika - adwokata lub radcę prawnego. Należy wyjaśnić, że skarga kasacyjna jest środkiem odwoławczym o wysokim stopniu sformalizowania – stąd wynika ustanowiony w art. 175 § 1 p.p.s.a. tzw. "przymus adwokacko-radcowski" przy jej sporządzaniu, rozwinięty m.in. w § 2 przepisu. Natomiast w rozpoznawanej sprawie R. S. wniósł skargę kasacyjną we własnym imieniu nie wykazując, że należy do kręgu osób, o których mowa w art. 175 § 1 czy też następnym p.p.s.a., czym uchybił wymogowi określonemu w powołanym uregulowaniu. Strona ma prawo wnieść środek odwoławczy od wyroku sądu I instancji, ale z zachowaniem wymogów ustawowych. Niezachowanie "przymusu adwokacko-radcowskiego" przy sporządzeniu skargi kasacyjnej jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu, jest brakiem nieusuwalnym (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 stycznia 2012 r., sygn. akt I OZ 1088/11 oraz postanowienie NSA z dnia 5 kwietnia 2006 r. II OZ 349/06 – orzeczenia sądów administracyjnych dostępne są w serwisie orzeczenia.nsa.gov.pl). Z powyższych względów Sąd uznał wniesioną skargę kasacyjną za niedopuszczalną, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 178 p.p.s.a.