II SA/Sz 99/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na uchwałę Rady Gminy Szczecinek z dnia 20 maja 2013 r., Nr XXV/243/2013 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Szczecinek dla obszaru działki nr 30/2 w obrębie ewidencyjnym Krągłe postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] złotych. K. W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Nr XXV/243/2013 Rady Gminy w Szczecinku z dnia 20 maja 2013 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Szczecinek dla obszaru działki nr 30/2 w obrębie ewidencyjnym Krągłe. Wójt Gminy udzielając odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, z powodu braku spełnienia w sprawie przesłanki z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Zarządzeniem Sądu z dnia [...] r., skarżąca została wezwana do wykazania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, że przed jej wniesieniem na uchwałę Rady Gminy wezwała ten organ do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.). W odpowiedzi na powyższe wezwanie sądowe, skarżąca przesłała w załączeniu do pisma z dnia [...] r., kopie pism opatrzonych datami: z dnia [...] r. oraz z dnia [...] r. zatytułowane "Uwagi i Wnioski"; z dnia [..] r. wystosowane przez Marszałka Województwa; z dnia [...] r. zatytułowane "[..] ". Wśród załączników brak było wezwania do usunięcia naruszenia prawa skierowanego do Rady Gminy w związku z podjęciem uchwały tego organu z dnia 20 maja 2013 r., Nr XXV/243/2013. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Z powołanych przepisów wynika, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest warunkiem koniecznym złożenia skargi do sądu administracyjnego, a termin do jej wniesienia liczony jest od dnia doręczenia wzywającemu odpowiedzi organu, albo od dnia wniesienia wezwania, jeżeli organ odpowiedzi nie udzielił. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wezwana zarządzeniem sądowym do wykazania, że przed wniesieniem skargi skierowała do organu gminy wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wynikającego z podjętej uchwały, przedłożyła szereg pism, jednakże wśród nich brak było pisma, które odpowiadało swym charakterem środkowi zaskarżenia w rozumieniu art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym. Nie mogą być za tego rodzaju środek zaskarżenia traktowane pisma skarżącej z dnia [...] r. oraz z dnia [...] r., które kierowane były do organu gminy jeszcze przed podjęciem kwestionowanej uchwały. Natomiast pozostałe pisma przedłożone przez skarżącą, a wystosowane przez organy samorządu terytorialnego w sprawie elektrowni wiatrowych z istoty swej nie mogą mieć charakteru wezwania strony do usunięcia naruszenia prawa. Brak wykazania wyczerpania środka zaskarżenia przez organem właściwym sprawie powoduje, że wniesienie przez K. W. przedmiotowej skargi jest niedopuszczalne. Z tych przyczyn, Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzekł, jak w pkt I postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł odpowiednio w pkt II postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 powołanej ustawy.