I SA/Wa 108/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia: przywrócić E. K. termin do wniesienia skargi W dniu [...] stycznia 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga E. K. (dalej: skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: organ) z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wraz z wnioskiem skarżącej z dnia [...] grudnia 2015 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżąca we wniosku zaznaczyła, że w zaskarżonej decyzji organ dokonał błędnego pouczenia, wskazując nieaktualny adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. W związku z tym przesyłka, w której nadała skargę została jej zwrócona z adnotacją "Adresat nieznany". Na skutek tego skarżąca ponownie nadała skargę, na poprawny adres organu wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który upłynął z przyczyn wymienionych powyżej. Na kopercie w której została nadana skarga do Sądu, zawierającej adres organu ul. [...], [...], widnieje pieczęć Poczty Polskiej z adnotacją Zwrot – Adresat nieznany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Zatem wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Jednocześnie stosownie do treści art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z powyższego wynika, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu liczy się od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w orzecznictwie sądowym wskazuje się, że mimo, iż art. 87 § 1 p.p.s.a. zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga fakt, iż zgodnie z art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, iż skarżąca otrzymała zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w dniu [...] listopada 2015 r. (data na potwierdzeniu odbioru), a zatem termin do wniesienia skargi do Sądu upływał z dniem [...] grudnia 2015 r. W zaskarżonej decyzji organ prawidłowo pouczył skarżącą o trybie i terminie wniesienia skargi do Sądu podając jako adres organu ul. [...] w [...]. Skarżąca w dniu [...] grudnia 2015 r. nadała przesyłkę na adres wskazany w pouczeniu decyzji. Przesyłka wróciła do skarżącej w dniu [...] grudnia 2015 r. z adnotacją poczty, że adresat jej jest nieznany. W tym samym dniu, tj. [...] grudnia 2015 r. skarżąca nadała ponownie przesyłkę zawierającą skargę do Sądu za pośrednictwem organu na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] ul. [...], [...] wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Stwierdzić zatem należy, że skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zachowując siedmiodniowy termin do jego złożenia od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przyczyną uchybienia terminu jest bowiem błędne pouczenie przez organ w zaskarżonej decyzji co do adresu organu, za pośrednictwem którego należało wnieść skargę, o czym skarżąca dowiedziała się w dniu [...] grudnia 2015 r. gdy otrzymała zwrot skargi przez pocztę. Ponadto, skarżąca dopełniła wymogu formalnego wniosku w postaci dokonania czynności, której nie dokonała w terminie poprzez wniesienie wraz z wnioskiem zawartym na kopercie skargi do Sądu. Stwierdzić zatem należy, że Skarżąca uprawdopodobniła w złożonym wniosku, iż niezłożenie skargi w ustawowym terminie nastąpiło bez jej winy bowiem przesyłkę zawierającą skargę nadała na adres wskazany przez organ w pouczeniu decyzji. Podkreślenia przy tym wymaga, że błędne pouczenie co do adresu organu za pośrednictwem którego należało wnieść skargę dokonane przez organ administracji publicznej nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 9 stycznia 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 3144/13). Brak pouczenia, pouczenie niepełne, błędne lub niejasne powoduje, ze uchybienie terminu do wniesienia skargi jest niezawinione przez stronę i może być podstawą wniosku o przywrócenie terminu ( por. postanowienie NSA z dnia 9 lutego 2012 r. sygn. akt II OZ 61/12). Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 4 p.p.s.a, orzekł jak w postanowieniu.