I SA/Wa 1198/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 1198/15, oddalającego skargę J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2015 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy skierowania do domu pomocy społecznej postanawia , przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej., , | | |UZASADNIENIE | | | |Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 października 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 1198/15, oddalił skargę J. C., na | |decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2015 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy skierowania do domu pomocy | |społecznej. | |Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu [...] listopada 2015 r. | |W dniu [...] grudnia 2015 r., skarżąca wystąpiła do Sądu z wnioskiem o przyznanie jej pełnomocnika z urzędu. | |Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 1198/15, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie | |przyznał J. C. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. | |Pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] poinformowała Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie o wyznaczeniu | |pełnomocnikiem skarżącej - adwokata P. B. | |W dniu [...] lutego 2016 r. wskazany pełnomocnik, działając w imieniu J. C., złożył za pośrednictwem urzędu pocztowego, wniosek o | |przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2015 | |r., składając jednocześnie skargę kasacyjną od tego wyroku. | |W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu adw. P. B. wskazał, że o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącej, dowiedział się z pisma ORA,| |które odebrał w dniu [...] stycznia 2016 r. W dniu [...] lutego 2016 r. udał się do Sądu, gdzie sfotografował akta sprawy. W tym też dniu | |ujawniła się u niego infekcja [...]. W związku z czym udał się do lekarza, który nakazał pobyt w domu, wystawiając jednocześnie zwolnienie | |lekarskie na okres od [...] do [...] lutego 2016 r. Z uwagi na pogorszenie się stanu zdrowia, adwokat w dniu [...] lutego 2016 r. udał się | |ponownie do lekarza, który przepisał mu antybiotyk. Pełnomocnik otrzymał również kolejne zwolnienie lekarskie, tym razem do dnia [...] lutego| |2016 r. Adwokat P. B. wskazał, że poprawa jego stanu zdrowia nastąpiła w dniu [...] lutego 2016 r. W tym, też dniu zapoznał się ze | |sfotografowanymi aktami sprawy, a po ich analizie skontaktował się ze swoją mocodawczynią. | |Pełnomocnik podkreślił jednocześnie, że wniosek o przywrócenie terminu złożony został w 7 - dniowym terminie, licząc od dnia [...] lutego | |2016 r. tj. ostatniego dnia zwolnienia lekarskiego. W załączeniu do wniosku pełnomocnik przedstawił potwierdzone kopie dwóch zwolnień | |lekarskich. | | | |Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. | |Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz.| |270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie | |trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 175 § 1 powołanej ustawy, skarga | |kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. | |Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu | |(art. 86 § 1 P.p.s.a.). Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi | |konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w | |którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. | |Zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu | |siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przy czym w orzecznictwie sądowym wskazuje się, że mimo iż art. 87 § 1 powołanej| |ustawy zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to | |uwzględnienia wymaga fakt, iż zgodnie z § 4 art. 87 wskazanej wyżej ustawy równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać | |czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 P.p.s.a., | |dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał | |rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni | |od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienia NSA; z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, | |z dnia 15 marca 2007 r., sygn. akt II FZ 47/07, z dnia 11 października 2011 r., sygn. akt II FZ 570/11 - cbois.nsa.gov.pl). Prezentowana | |koncepcja z jednej strony gwarantuje stronie i jej pełnomocnikowi czas niezbędny do sporządzenia i wniesienia środka zaskarżenia wraz z | |żądaniem przywrócenia terminu, z drugiej zaś nie pozwala na nieograniczoną w czasie możliwość składania wniosku w trybie art. 86 omawianej | |ustawy. | |Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, iż adwokat P. B. o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu dla J. | |C. dowiedział się w dniu [...] stycznia 2016 r. W dniu [...] lutego 2016 r. zapoznał się w Sądzie z aktami sprawy. Jednocześnie w tym samym | |dniu pełnomocnik rozchorował się. Lekarz wystawił mu zwolnienie od pracy na okres od [...] do [...] lutego 2016 r., a następnie od [...] do [...] | |lutego 2016 r. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożony został w dniu [...] lutego 2016 r. Powyższe oznacza | |zachowanie przez stronę 7-dniowego terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu, przyjmując jako datę ustania przyczyny uchybienia | |terminu, następny dzień po zakończeniu zwolnienia lekarskiego. Strona zmieściła się również w trzydziestodniowym terminie, licząc od | |momentu zawiadomienia pełnomocnika o wyznaczeniu go do występowania w sprawie. Dodatkowo równocześnie z wnioskiem strona złożyła skargę | |kasacyjną. | |Analiza akt sprawy wskazuje, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej bez własnej winy. Przepisy P.p.s.a ustanawiają | |bowiem wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Jak wynika z akt sprawy w dniu [...] | |grudnia 2015 r. J. C. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z | |urzędu. Spełnione więc zostały wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie uchybionego terminu (art. 87 ustawy – Prawo o postępowaniu | |przed sądami administracyjnymi). | |Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu | | | | |