I SA/Wa 1536/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.G., U.P. i J.J. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] czerwca 1991 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na oddanie w użytkowanie wieczyste gruntu pod garażami postanawia odrzucić skargę. Rada Miejska w S. w dniu [...] czerwca 1991 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na oddanie na okres 40 lat gruntu pod garażami położonymi w S. przy ul. [...], [...] i [...] w użytkowanie wieczyste właścicielom garaży lub ich następcom prawnym. Pismem z dnia 8 czerwca 2006 r., złożonym w Urzędzie Miasta S. w dniu 19 czerwca 2006 r., W.G. działając w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik U.P. i J.J. wystąpiła do Rady Miasta S. o uchylenie uchwały z dnia [...] czerwca 1991 r., nr [...]. Jak wynika z treści prezentaty pismo to do Biura Rady Miejskiej w S. wpłynęło w dniu 22 czerwca 2006 r. Wiceprzewodniczący Rady Miasta S. pismem z dnia 18 lipca 2006 r. poinformował W.G., że wniosek o uchylenie uchwały z dnia [...] czerwca 1991 r. został zakwalifikowany jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i zostało skierowane do rozpatrzenia przez Prezydenta Miasta S. W dniu 29 sierpnia 2006 r. W.G. działając w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik U.P. i J.J. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżące wskazały, że skarżą bezczynność Rady Miasta S. w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia 8 czerwca 2006 r. przyjętego w dniu 19 czerwca 2006 r., wnosząc jednocześnie o uchylenie uchwały Rady Miejskiej w S. z dnia [...] czerwca 1991 r., nr [...]. Sąd potraktował skargę W.G., U.P. i J.J. jako skargę na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] czerwca 1991 r., nr [...] (sygn. akt I SA/Wa 1536/06) oraz jako skargę na bezczynność Rady Miasta S. w przedmiocie rozpoznania wezwania do usunięcia naruszenia prawa, którą zarejestrowano pod sygn. akt I SAB/Wa 168/06. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w przypadku aktów, co do których ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) nie przewiduje środków zaskarżenia uchwał lub zarządzeń organów gminy. W myśl art. 101 ust. 1 tejże ustawy każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia -zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi na uchwałę organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 powołanej ustawy o samorządzie gminnym precyzyjnie określa obecnie art. 53 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązującej od dnia 1 stycznia 2004 r. Zgodnie z tym przepisem skargę na taki akt wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca (art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy). W przedmiotowej sprawie Rada Miasta S. nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wniesione przez skarżące w dniu 19 czerwca 2006 r. W związku z tym, termin do wniesienia skargi upływał w dniu 18 sierpnia 2006 r. Skarga natomiast została wniesiona dopiero w dniu 29 sierpnia 2006 r., a zatem po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Wskazać należy, że nawet gdyby przyjąć za datę wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa - datę jego przekazania do Rady Miasta S., tj. dzień 22 czerwca 2006 r., to i tak skarga ta jest wniesiona po terminie. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy orzekł, jak w sentencji postanowienia.