I SA/Wa 2011/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. Z. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 2011/10 w sprawie ze skargi M. I. na decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odmówić przywrócenia S. Z. terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 stycznia 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 2011/10 oddalił skargę M. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] sierpnia 2010 r., nr [...] wydaną w przedmiocie zasiłku celowego. Po wydaniu wyroku referendarz sądowy postanowieniem z 21 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 2011/10 przyznał M. I. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata, a Okręgowa Rada Adwokacka w W. wyznaczyła pełnomocnikiem z urzędu S. Ż. W dniu 11 maja 2011 r., pełnomocnik skarżącego skierował do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2011 r., W uzasadnieniu wniosku zostało stwierdzone, że 13 kwietnia 2011 r. adwokat S. Ż. został ustanowiony pełnomocnikiem z urzędu dla M. I. Postanowienie w tym przedmiocie zostało mu doręczone w dniu 13 kwietnia 2011 r. (data odbioru pisma poleconego). Powołując się na stosowne orzecznictwo administracyjne wyznaczony pełnomocnik zauważył, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem. Adwokat S. Ż. podkreślił, że w niniejszej sprawie rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji miał dopiero po zapoznaniu się z aktami sprawy, ze stanowiskiem skarżącego co do zakresu kasacji i po sporządzeniu skargi kasacyjnej, wszystkie te czynności adwokat wykonał do dnia 9 maja 2011 r., i ten dzień należy uznać za dzień ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Adwokat S. Ż. podkreślił, że pełnomocnik ustanowiony z urzędu wniósł skargę kasacyjną w ustawowym terminie trzydziestu dni przewidzianym w przepisie art. 177 § 1 u.p.p.s.a. od dnia doręczenia mu zawiadomienia o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu w dniu 13 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin (w tym również do wniesienia skargi kasacyjnej) należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny jego uchybienia, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin (w tym wypadku wniesie skargę kasacyjną), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Sformułowanie "łącznie" oznacza, że w sytuacji, gdy którakolwiek z wymienionych wyżej przesłanek nie zostanie spełniona zasadnym jest wydanie orzeczenia odmownego. Badając zasadność wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w pierwszej kolejności należy powtórzyć za przepisem, że jedną z przesłanek dla jego uwzględnienia jest zachowanie przez stronę 7 dniowego terminu o którym mowa w powołanym wyżej przepisie. Kwestią zasadniczą jest ustalenie od jakiej daty należy liczyć ten termin w sytuacji, gdy (jak w sprawie niniejszej) powodem uchybienia było postępowanie wpadkowe mające na celu przyznanie skarżącemu prawa pomocy w postaci profesjonalnego pełnomocnika. Na wstępie należy zaznaczyć, że ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wprowadza tzw. przymus adwokacki w odniesieniu do formy m.in. skargi kasacyjnej, innymi słowy dla jej prawidłowości i skuteczności prawnej wymagane jest, aby była ona sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika w rozumieniu art. 175 ww. ustawy. Ponadto stosownie do treści art. 177 § 1 powołanej ustawy strona postępowania sądowego ma 30 dni na wniesienia skargi kasacyjnej, który przysługuje każdej ze stron, niezależnie czy korzysta z pomocy pełnomocnika z wyboru czy pełnomocnika ustanowionego przez sąd administracyjny. W orzecznictwie sądów administracyjnych ukształtował się pogląd, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. (por. wyrok postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2010 r., sygn. akt II FZ 610/10, I FZ 324/10, II FZ 220/09, II FZ 105/08). Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należy, że reprezentujący skarżącego adwokat S. Ż. w dniu 13 kwietnia 2011 r. został poinformowany o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla M. I., i od tej daty należy liczyć 30 dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2011 r. Oznacza to, że w sprawie niniejszej termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 13 maja 2011 r. Zatem skarga wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 11 maja 2011 r. została wniesiona w ustawowym terminie przewidzianym dla dokonania tej czynności. Skoro nie doszło do uchybienia terminu o którym mowa w art. 177 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na podstawie powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji.