I SA/Wa 2659/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu M.G. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z [...] października 2021 r. M.G. (powoływany dalej również jako: "skarżąca", "strona skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii (powoływanego dalej również jako: "organ", "Minister") z [...] września 2021 r., nr [...]. Zarządzeniem z [...] listopada 2021 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL oraz nadesłanie [...] egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – powoływanej dalej jako: "ppsa"). Jednocześnie zarządzeniem z [...] listopada 2021 r. zobowiązano M.G. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie zawierało pouczenia o sposobie i terminie uiszczenia wpisu oraz skutkach zaniechania w tym zakresie. Wezwanie do uzupełnienia wyżej wskazanych braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia z przedmiocie uzupełnienia jej braku fiskalnego zostały skutecznie doręczone skarżącej [...] grudnia 2021 r. (zpo - k. [...] akt). Korespondencję skierowano na właściwy adres, wskazany w skardze. Zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z [...] grudnia 2021 r. Do akt sprawy dołączono wydruk z rejestru opłat sądowych WSA w Warszawie (k. [...]), z którego wynika, że skarżąca [...] grudnia 2021 r. uiściła wpis od skargi w kwocie 200 złotych (data obciążenia/wpłaty). Braki formalne skargi w postaci wskazania numeru PESEL oraz nadesłania odpisów skargi nie zostały przez nią uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit b ppsa pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 ppsa). Stosownie zaś do art. 47 § 1 ppsa, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom. Niezachowanie tego wymagania stanowi brak formalny, który podlega usunięciu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie skarżący w wyznaczonym terminie nie usunął braków formalnych w postaci wskazania własnego numeru PESEL i nadesłania odpisów skargi. Przepis art. 230 ppsa stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismem, o którym mowa w § 1 tej normy prawnej jest m.in. skarga (§ 2). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi, jednakże nie dokonała tej czynności w zakreślonym, siedmiodniowym terminie, który upłynął z [...] grudnia 2021 r. Podkreślić tu należy, że skierowane do strony wezwanie zawierało szczegółowe pouczenie, co do terminu i sposobu wypełnienia tego obowiązku, a także skutków jego niedopełnienia. W sprawie wprawdzie uiszczono wpis od skargi w prawidłowej wysokości (200 zł), jednakże nastąpiło to [...] grudnia 2021 r., a więc po upływie ustawowego terminu – co jasno wynika z dołączonego do akt wydruku z Rejestru Opłat Sądowych (k. [...]). W konsekwencji skarżąca dokonała tej czynności z uchybieniem terminu. Zauważyć tu trzeba, że w sprawie nie został zgłoszony wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, ani tez do uzupełniania braków formalnych skargi, a stosownie do art. 85 ppsa, czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Tak więc uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1 lutego 2011 r. sygn. akt II OSK 60/11, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 października 2011 r. sygn. akt II OSK 1985/11). Jak wynika z akt sprawy, skarżąca [...] grudnia 2021 r. została skutecznie wezwana do uiszczenia wpisu od skargi i uzupełnienia jej braków formalnych. W zakreślonym siedmiodniowym terminie od daty doręczenia wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi i odpisu zarządzenia z [...] listopada 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, czynności tych nie dopełniła. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ppsa w zw. z art. 220 § 3 ppsa – orzekł jak w sentencji postanowienia (pkt 1). Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu od skargi (pkt 2).