I SA/Wa 2825/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Apostolidis po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2013 r. znak [...] w przedmiocie reformy rolnej postanawia: odrzucić skargę Pismem datowanym na dzień 28 czerwca 2013 r. Gmina [...] wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2013 r. znak [...] w przedmiocie reformy rolnej. Zarządzeniem z dnia 4 lipca 2013 r. przekazano skargę Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju na podstawie art. 54 § 1 p.p.s.a. Skarga została nadana w dniu 5 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Uchybienie terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym zachodzi wówczas, gdy strona nie dokonała określonej czynności w ciągu zakreślonego dla tej czynności terminu. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o jakim mowa w art. 53 § 1 tej ustawy jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Jego upływ Sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny wniesioną skargę odrzuca się na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ww. ustawy. Jednocześnie zgodnie z art. 54 §1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłość jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie skarga na Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2013 r. znak [...] w przedmiocie reformy rolnej została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 2 lipca 2013 r. (data wpływu do Sądu 4 lipca 2013 r.), a zatem z pominięciem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Stosowne pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zostało zawarte na str. 7 zaskarżonej decyzji. Jednocześnie z akt sprawy administracyjnej wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 3 czerwca 2013 r. W tej sytuacji należy przyjąć, że skarga została złożona z uchybieniem 30-dniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 2 p.p.s.a., który to termin upływał stronie skarżącej w dniu 3 lipca 2013 r. Zauważyć przy tym należy, że w doktrynie oraz orzecznictwie (porównaj: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 stycznia 2013 r. II SA/Wa 2205/12; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2011 r. II FSK 2336/10), uznany jest pogląd, iż skargę wniesioną bezpośrednio do Sądu ten przekazuje organowi, a data tego przekazania stanowi w takim wypadku datę wniesienia skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę postanowieniem i odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na względzie Sąd orzekł jak w sentencji.