I SA/Wa 2858/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta [...] na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia 1. skargę odrzucić; 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Gminie [...]-Miasto [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Skargą datowaną na dzień [...] października 2013 r. a nadaną i skierowaną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Prezydent Miasta [...] zaskarżył decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość. Powyższa skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 28 października 2013 r. (k. 2) i została zarejestrowana pod nr I KO 240/13 (k. 127), a następnie przekazana do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej jako p.p.s.a. przy piśmie z dnia 30 października 2013 r. (k. 127-128). Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 129), jak również z koperty nadesłanej przez organ (k. 148) wynika, iż do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej przedmiotowa skarga wpłynęła w dniu 4 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga jako wniesiona po terminie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 8 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Uchybienie terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym zachodzi wówczas, gdy strona nie dokonała określonej czynności w ciągu zakreślonego dla tej czynności terminu. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o jakim mowa w art. 53 § 1 tej ustawy jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Jego upływ Sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny wniesioną skargę odrzuca się na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Jednocześnie zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłość jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie skarga na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (k. 121), a zatem z pominięciem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Stosowne pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zostało zawarte w treści decyzji Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2013 r. (str. 7 decyzji organu II instancji). Sąd przekazał skargę właściwemu organowi przy piśmie z dnia 30 października 2013 r. (k. 128, k. 157). Skarga wpłynęła do organu w dniu 4 listopada 2013 r. (k. 121, k. 148). W tej sytuacji należy przyjąć, że skarga została złożona z uchybieniem 30-dniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 2 p.p.s.a., który to termin upływał stronie skarżącej w dniu 30 października 2013 r. wobec odebrania przez skarżącego decyzji organu II instancji w dniu 30 września 2013 r. (zpo – przy str. 7 decyzji organu II instancji). Zauważyć przy tym należy, że w doktrynie oraz orzecznictwie (por.: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 stycznia 2013 r. II SA/Wa 2205/12; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2011 r. II FSK 2336/10), uznany jest pogląd, iż skargę wniesioną bezpośrednio do Sądu ten przekazuje organowi, a data wpływu do organu tak przekazanej skargi stanowi w takim wypadku datę jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę postanowieniem i odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na względzie Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu w pkt 2 sentencji Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.