I SA/Wa 908/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 1 października 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 908/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. M. (dalej: skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania. Skarżący otrzymał odpis wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu [...] października 2015 r., na złożony wniosek w dniu [...] października 2015 r. W dniu [...] października 2015 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 23 października 2015 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu i umorzono postępowanie sądowe wszczęte wnioskiem o zwolnienie z kosztów sądowych. Ustanowiony na mocy postanowienia referendarza sądowego z dnia 23 października 2015 r. pełnomocnik z urzędu - radca prawny M. K. - wniósł w dniu [...] lutego 2016 r. (data stempla pocztowego) skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia [...] października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zaś termin do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 30 dni i - zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. - jest liczony od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jest to termin ustawowy, zawity, a jego przekroczenie powoduje, że dokonana czynność już po upływie tego terminu jest bezskuteczna. Termin ten nie może zostać skrócony ani wydłużony, a jedynie - na wniosek strony zainteresowanej - może zostać przywrócony na zasadach ogólnych. W ustawie p.p.s.a., która reguluje kwestie procesowe w postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest odrębnego uregulowania z zakresu terminu do wniesienia środka odwoławczego przez pełnomocnika, który został ustanowiony dla strony z urzędu już po wydaniu orzeczenia kończącego postępowanie, zatem także w stosunku do tego pełnomocnika zastosowanie będą miały przytoczone wyżej zasady ogólne. W związku z powyższym skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej już po upływie trzydziestodniowego terminu przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a., możliwe jest jedynie wówczas, gdy zostanie przywrócony termin do jej złożenia. Powyższe stanowisko jest ugruntowane w orzecznictwie sądów administracyjnych (zob. postanowienie NSA z dn. 26 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 423/08, LEX nr 493807, postanowienie NSA z dn. 16 grudnia 2011 r., sygn. akt I OZ 1048/11, npubl., postanowienie NSA z dnia 21 września 2011 r., sygn. akt I OZ 698/11, npubl.) W niniejszej sprawie bezspornym jest, że pełnomocnik skarżącego uchybił terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został odebrany przez skarżącego w dniu [...] października 2015 r., zatem termin do wniesienia środka odwoławczego upłynął z dniem [...] listopada 2015 r. Przedmiotowa skarga kasacyjna została wniesiona przez pełnomocnika skarżącego w dniu [...] lutego 2016 r. Bezspornym jest także, że w sprawie nie został złożony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia ww. środka odwoławczego. W związku z powyższym, na podstawie art. 178 p.p.s.a skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu.