I SA/Wa 980/13

Referendarz sądowy Grzegorz Antas Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi H. W., P. W., J. K. (poprzednio J. W.) i J. Z. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wraz ze skargą na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2013 r. w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości skarżąca J. Z. wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z wniosku wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem i dwójką małoletnich dzieci (wiek [...] i [...] lat). Jest osobą bezrobotną i utrzymuje się z wynagrodzenia męża ze stosunku pracy w wysokości [...] zł (brutto). Skarżąca zamieszkuje w wynajętym mieszkaniu i pokrywa z tego tytułu koszty wynajmu w wysokości [...] zł. Koszty uczęszczania jednej z córek skarżącej do przedszkola wynoszą [...] zł. Koszty mediów, jak wynika z wniosku, wynoszą [...] zł. Ze względu na częste choroby dzieci, wnioskodawczyni, jak podała, ponosi również wydatki na zakup lekarstw w wysokości ok. [...] zł miesięcznie. Z wniosku wynika, że skarżąca posiada niewielkie udziały w dwóch nieruchomościach rolnych o powierzchni poniżej pół ha. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważyć należało, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej: p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zgłoszone przez skarżącą żądanie przyznania prawa pomocy należało oddalić. Taka ocena wniosku wynika z uznania, że sytuacja finansowa skarżącej, pozostającej wraz z dwójką dzieci na wyłącznym utrzymaniu męża, jest trudna, niemniej nie pozwala na traktowanie jej jako równoważnej pozostawaniu rodziny w stanie ubóstwa, a więc uzyskiwaniu dochodów w wysokości pozwalającej jedynie na zaspokojenie elementarnych potrzeb bytowych gospodarstwa domowego (por. postanowienie NSA z 24 listopada 2011 r. sygn. II OZ 1125/11; postanowienie NSA z 25 czerwca 2010 r. sygn. I OZ 483/10). Istotne znaczenie przy ocenie wniosku nadać należało temu, że wpis sądowy od skargi, wynikający z objęcia przedmiotem zaskarżenia decyzji Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2013 r. wynosi w rozpoznawanej sprawie, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), 200 zł. Inne opłaty sądowe, do uiszczenia których może zostać zobowiązana skarżąca, nie przekraczają wskazywanej kwoty. Zasadnicze znaczenie przy ocenie wniosku przypisać należało także temu, że obowiązek pokrycia opłat sądowych nie spoczywa jedynie na skarżącej, ale solidarnie na wszystkich osobach, które wniosły skargę, co jest spowodowane faktem, że uprawnienia związane z przedmiotem zaskarżenia są dla nich wspólne (art. 214 § 2 p.p.s.a.). W niniejszym postępowaniu nie może podlegać określeniu, jaka część wymaganych kosztów postępowania przypadać będzie na skarżącą, a jaka część na jej matkę lub siostrę, albowiem uzależnione jest to od wzajemnych ustaleń osób zobowiązanych do pokrycia tychże kosztów. Uwzględnić jednakże należy, że opłaty sądowe i inne koszty postępowania skarżąca będzie pokrywać z członkami jej najbliższej rodziny, a dochody skarżącej ([...] zł brutto), chociaż niskie, pozostają wystarczające do pokrycia udziału w wydatkach wynikających z prowadzenia postępowania sądowego. Po uiszczeniu wydatków koniecznych na utrzymanie (ok. [...] zł), kwota środków pozostających w dyspozycji skarżącej, co nie budzi wątpliwości, jest niewielka, niemniej nie jest ona niższa niż wysokość opłaty sądowej ustalonej w sposób zakładający, że maksymalne koszty tejże opłaty będą podlegać równemu podziałowi (opartemu o liczbę osób działających w postępowaniu jako skarżący, zobowiązanych do poniesienia kosztów sądowych) lub podziałowi zbliżonemu do wskazanego (odpowiadającemu szczegółowej sytuacji materialnej każdego z członków rodziny). W tych warunkach wniosek skarżącej podlegał oddaleniu, stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.