II SA/Wa 1175/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.B. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną myśliwską do celów łowieckich postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] maja 2016 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23) oraz art. 18 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 15 ust. 1 pkt 6 lit. b ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2012 r., poz. 576 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] o cofnięciu R.B. pozwolenia na broń palną myśliwską do celów łowieckich. Powyższe rozstrzygnięcie, zawierające szczegółowe pouczenie o sposobie i terminie zaskarżenia, skarżący odebrał w dniu 9 maja 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach administracyjnych). W dniu 1 czerwca 2016 r. R.B. nadał w urzędzie pocztowym (data stempla pocztowego na kopercie) skargę na powyższe rozstrzygnięcie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] o cofnięciu pozwolenia na broń palną myśliwską do celów łowieckich bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wpłynęła ona do Sądu w dniu 3 czerwca 2016 r. (pieczęć Biura Podawczego Sądu na pierwszej stronie skargi - w aktach sprawy). Następnie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, przy piśmie z dnia 15 czerwca 2016 r., nadanym w dniu 15 czerwca 2016 r., oznaczonym jako II KO/Wa 200/16, przekazał powyższą skargę do Komendanta Głównego Policji. Wyżej wymieniona skarga wpłynęła do organu w dniu 22 czerwca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718); zwanej dalej P.p.s.a., skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W obowiązującym stanie prawnym nie ma regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określałaby czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi powinien podjąć sąd. Powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym dominuje pogląd, że w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu, sąd ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 12 stycznia 2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, z dnia 11 marca 2009 r., sygn. akt I OSK 234/09, z dnia 10 października 2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07, z dnia 22 lipca 2011 r., sygn. akt I OSK 1221/11 - dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona R.B. w dniu 9 maja 2016 r. oraz zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi. W szczególności wskazano w nim, że skargę wnosi się za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji w terminie trzydziestu dni od doręczenia decyzji. R.B. na powyższe rozstrzygnięcie wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w trzydziestodniowym terminie do jej wniesienia (1 czerwca 2016 r. - data stempla pocztowego na kopercie), jednak nie uczynił tego zgodnie z pouczeniem, za pośrednictwem organu II instancji, tj. Komendanta Głównego Policji, lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W takim przypadku za dzień złożenia skargi uznaje się dzień nadania skargi przez sąd organowi właściwemu (Komendantowi Głównemu Policji), czyli w rozpoznawanej sprawie 15 czerwca 2016 r. - potwierdzeniem czego jest koperta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której przekazano skargę strony skarżącej do Komendanta Głównego Policji, zawierająca datę stempla pocztowego - 15 czerwca 2016 r. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji (9 maja 2016 r.) z datą nadania skargi, za którą, w związku ze skierowaniem skargi bezpośrednio do Sądu, należało przyjąć datę nadania skargi właściwemu organowi przez Sąd, tj. 15 czerwca 2016 r., należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 8 czerwca 2016 r. (środa). Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że skarga R.B. została złożona z uchybieniem terminu, a zatem jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.