II SA/Wa 1189/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński, Sędziowie WSA Janusz Walawski, Jacek Fronczyk (spr.), , Protokolant Anna Siwonia - Rybak, asystent sędziego, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2012 r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego [...] z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. A. Z. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił decyzję Prezesa Sądu Okręgowego [...] z dnia [...] marca 2011 r. nr [...], uchylającą decyzję Prezesa Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] i umarzającą postępowanie przed organem I instancji, który – realizując wniosek strony z dnia [...] grudnia 2010 r. – odmówił jej dostępu do informacji publicznej. Skarżący, kwestionując powyższe rozstrzygnięcie, wniósł o jego uchylenie oraz o zobowiązanie organu do udostępnienia żądanej przez niego informacji publicznej, a także o zasądzenie kosztów postępowania. Udzielając odpowiedzi na skargę, Prezes Sądu Okręgowego [...] wniósł o jej oddalenie, wskazując na argumenty mające świadczyć o prawidłowości zaskarżonej decyzji i o bezzasadności skargi. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 czerwca 2011 r. o sygn. akt II SA/Wa 1189/11, pismem Sądu z dnia [...] czerwca 2011 r. A. Z. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 czerwca 2011 r. W dniu 30 czerwca 2011 r. A. Z. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 30 września 2011 r. o sygn. akt II SA/Wa 1189/11 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił A. Z. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, wskazując, że skarżący nie wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Pismem z dnia [...] października 2011 r. A. Z. wniósł, w ustawowym terminie, sprzeciw od powyższego postanowienia, podważając argumentację zawartą w jego uzasadnieniu. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy po złożonym przez skarżącego sprzeciwie, postanowieniem z dnia 25 listopada 2011 r. o sygn. akt II SA/Wa 1189/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przyznania prawa pomocy, podając, że strona nie wykazała swych rzeczywistych możliwości płatniczych i sytuacji majątkowej, uzasadniających jej wniosek. Postanowienie to A. Z. uczynił przedmiotem zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 12 stycznia 2012 r. o sygn. akt I OZ 1105/11 oddalił zażalenie, uznając trafność rozstrzygnięcia Sądu I instancji, bowiem w świetle złożonych w sprawie dokumentów i oświadczeń strony, nie jest możliwa pełna ocena sytuacji majątkowej, finansowej i rodzinnej skarżącego, co wyklucza przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowienie to A. Z. otrzymał w dniu 2 lutego 2012 r. W związku z powyższym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2012 r. o sygn. akt II SA/Wa 1189/11, pismem Sądu z dnia [...] stycznia 2012 r. A. Z. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 czerwca 2011 r. o sygn. akt II SA/Wa 1189/11, wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 lutego 2012 r. W dniu 10 lutego 2012 r. A. Z. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 23 marca 2012 r. o sygn. akt II SA/Wa 1189/11 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił A. Z. zwolnienia od kosztów sądowych, wskazując, że skarżący nie udokumentował swej rzeczywistej sytuacji finansowej, która pozwalałaby na pozytywne rozpatrzenie jego wniosku. Pismem z dnia [...] kwietnia 2012 r. A. Z. wniósł, w ustawowym terminie, sprzeciw od powyższego postanowienia, nie zgadzając się z przedstawioną w nim argumentacją. W piśmie z dnia [...] kwietnia 2012 r. udział w charakterze uczestnika zgłosiło Stowarzyszenie [...], wnosząc o dopuszczenie do udziału w sprawie. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy po złożonym przez skarżącego sprzeciwie, postanowieniem z dnia 21 maja 2012 r. o sygn. akt II SA/Wa 1189/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił zwolnienia od kosztów sądowych, podając, że wnioskodawca nie przedłożył dokumentów, które usuwałyby wątpliwości co do jego możliwości płatniczych. A. Z. postanowienie to uczynił przedmiotem zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 12 lipca 2012 r. o sygn. akt I OZ 485/12 oddalił zażalenie, wskazując, że stanowisko Sądu I instancji jest w pełni uzasadnione, gdyż strona nie wykazała w sposób dostateczny, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Postanowienie to zostało doręczone A. Z. w dniu 7 sierpnia 2012 r. Z uwagi na wniosek Stowarzyszenia [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. o dopuszczenie go do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika, zarządzeniem z dnia 30 lipca 2012 r. o sygn. akt II SA/Wa 1189/11 sprawa została skierowana na rozprawę. Na rozprawie w dniu 16 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił dopuścić do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Stowarzyszenie [...]. Następnie, A. Z. oświadczył, że wpis od skargi został uiszczony w jego imieniu przez Stowarzyszenie [...], jednakże reprezentant uczestnika postępowania okoliczności tej nie potwierdził, zaś z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo – Budżetowego WSA w Warszawie i Oddziału Finansowego NSA wynika, że należny wpis od skargi w niniejszej sprawie nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Artykuł 220 § 3 powołanej ustawy stanowi natomiast, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, iż po oddaleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 stycznia 2012 r. o sygn. akt I OZ 1105/11 zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2011 r. o sygn. akt II SA/Wa 1189/11 o odmowie przyznania prawa pomocy skarżący pismem Sądu z dnia [...] stycznia 2012 r. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 czerwca 2011 r. o sygn. akt II SA/Wa 1189/11, wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone stronie w dniu 10 lutego 2012 r., lecz skarżący nie uczynił mu zadość i wpisu nie uiścił, pomimo że zarządzenie wzywające do jego uiszczenia było już prawomocne, o czym skarżący wiedział, składając w dniu 10 lutego 2012 r. nowy wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2012 r. o sygn. akt I OZ 1105/11 zostało mu doręczone w dniu 2 lutego 2012 r. Istotne przy tym jest, że nowego wniosku o przyznanie prawa pomocy, podobnie jak wcześniejszego, skarżący też nie umotywował i Sąd postanowieniem z dnia 21 maja 2012 r. o sygn. akt II SA/Wa 1189/11 odmówił zwolnienia od kosztów sądowych, zaś Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 lipca 2012 r. o sygn. akt I OZ 485/12 oddalił zażalenie na to postanowienie. Wobec prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu i wezwania do jego wykonania, skarżący najpóźniej w terminie 7 dni od dnia doręczenia ww. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, a więc licząc od dnia 7 sierpnia 2012 r., czyli do dnia 14 sierpnia 2012 r. winien uiścić należny wpis od skargi, czego jednak nie uczynił, choć – jak wynika z treści pisma z dnia 15 lutego 2012 r. – wiedział, że prawomocne rozpoznanie nowego wniosku o przyznanie prawa pomocy zobowiązuje go do wykonania prawomocnego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Skarga zatem, jako nieopłacona, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.