II SA/Wa 1199/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 17 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie braku zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu postanawia: - odrzucić skargę - Zarząd Dzielnicy [...] uchwałą z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] nie wyraził zgody na zakwalifikowanie R. K. do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu. W dniu 5 maja 2017 r. strona wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętą uchwałą. Organ w piśmie z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] stwierdził, że podjęta uchwała nie narusza prawa. Wskazane pismo zostało doręczone stronie w dniu 13 czerwca 2017 r. Następnie R. K. w dniu 11 lipca 2017 r. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...]. W dniu 12 lipca 2017 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wydał zarządzenie o przekazaniu ww. skargi organowi celem udzielenia odpowiedzi na skargę oraz nadesłania akt sprawy. Przedmiotowa skarga została w dniu 21 lipca 2017 r. (data pieczęci na kopercie, II DK/Wa 20/17) przesłana do organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie wskazać, należy iż zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935), przepisy art. 52 i 53 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy zmieniającej tj. po dniu 1 czerwca 2017 r. W niniejszej sprawie zaskarżona uchwała Zarządu Dzielnicy [...] nr [...] została podjęta w dniu [...] kwietnia 2017 r., a więc do określenia terminu jej zaskarżenia należy stosować przepis art. 53 w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 czerwca 2017 r. Wobec powyższego stosownie do treści art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), w przypadkach o których mowa w art. 52 § 3 i 4 ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 ppsa). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ppsa). Skarżący wniósł w dniu 11 lipca 2017 r. (karta 2 akt sprawy) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...]. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz w doktrynie dominuje pogląd, że w przypadku wniesienia przez skarżącego skargi bezpośrednio do sądu, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. Wówczas o zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje data nadania skargi przez sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia NSA z 12 I 2009 r., II OSK 1918/08; z 19 XI 2008 r., I FSK 1668/08; z 16 IX 2008 r., II OSK 1489/07; z 10 X 2007 r., II OSK 1433/07; por. także T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2008, s. 284). W niniejszej sprawie za datę wniesienia skargi uznać należy dzień 21 lipca 2017 r. (pieczęć na kopercie II DK/Wa 20/17). W tym dniu skarga została w urzędzie pocztowym nadana przez WSA w Warszawie do organu. Wynikający z przepisu art. 53 § 2 ppsa trzydziestodniowy termin do złożenia skargi jest liczony od dnia 13 czerwca 2017 r. (data doręczenia stronie odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa). Wobec powyższego za ostatni dzień ustawowego terminu do wniesienia skargi należy uznać 13 lipca 2017 r. (czwartek). Skarga R. K. została złożona w dniu 21 lipca 2017 r., a zatem po upływie ustawowego terminu. W tym stanie rzeczy na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.