II SA/Wa 1485/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 5 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółka Komandytowa na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej [...] Spółka Komandytowa wpis od skargi w wysokości 200 zł (dwieście złotych). Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej decyzją z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 127 § 1 i 2 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267), w związku z art. 16 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, ze zm.), a także w związku z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2011 r., Nr 41, poz. 214, ze zm.) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej objętej wnioskiem z dnia [...] stycznia 2013 r. Wskazana decyzja z dnia [...] maja 2013 r. została doręczona stronie [...] Spółka Komandytowa – w dniu 20 maja 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach postępowania administracyjnego, karta 16), wraz z pouczeniem, iż przysługuje od niej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należy wnieść za pośrednictwem Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. W dniu 15 lipca 2013 r. (data stempla pocztowego) [...] Spółka Komandytowa, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wyżej wymienioną, decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej za jego pośrednictwem. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według art. 85 wskazanej ustawy, czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 54 § 1 ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W oparciu natomiast o art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W myśl cytowanych wyżej przepisów, skarżący jest zatem zobowiązany wnieść skargę za pośrednictwem organu, którego działanie jest jej przedmiotem, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia mu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w swoim orzecznictwie, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o jakim mowa w art. 53 § 1 ppsa, jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Upływ tego terminu, sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny wniesioną skargę odrzuca się na podstawie przywołanego art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lutego 2012 r. o sygn. akt II GSK 2458/11, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Zestawienie daty doręczenia zaskarżonej decyzji - 20 maja 2013 r. zawierającej prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia, z datą wniesienia skargi do Sądu – 15 lipca 2013 r. jednoznacznie wskazuje, iż nastąpiło przekroczenie, przewidzianego w art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 30 dniowego terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi na przedmiotową decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej był dzień 19 czerwca 2013 r. Skargę wniesiono zatem po terminie (w dniu 15 lipca 2013 r.), który nie został przywrócony i dlatego podlega ona – jako niedopuszczalna – odrzuceniu. Regulacja zawarta w art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma bowiem charakter związany, co oznacza, że w przypadku wniesienia skargi po upływie terminu do jej wniesienia, sąd ma obowiązek skargę odrzucić bez badania przyczyny naruszenia terminu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2011 r. o sygn. akt II GSK 1514/11, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 53 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy.