II SA/Wa 1497/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 7 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. R.G. w dniu [...] lipca 2020 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k-6 akt) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie przetwarzania danych osobowych. Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 6 czerwca 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – wymaganego wpisu od złożonej skargi w wysokości 200 zł. Jednocześnie został poinformowany o skutkach jego nieuiszczenia (k-16 akt). Nadto wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL, również w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.), dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 P.p.s.a.). Zgodnie natomiast z przepisem art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi liczony jest od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a P.p.s.a., albo od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności, o którym to akcie lub czynności jest mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. Strona postępowania ma zatem trzydzieści dni na oddanie skargi w siedzibie organu właściwego bądź nadanie jej na adres tego organu za pośrednictwem poczty. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych została doręczona skarżącemu w dniu 6 czerwca 2020 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych. Oznacza to, że ostatni dzień ustawowego terminu do wniesienia skargi do Sądu upływał z dniem 6 lipca 2020 r. Przedmiotowa skarga została natomiast nadana przez skarżącego na adres organu w Urzędzie Pocztowym w dniu 12 lipca 2020 r. (k-6 akt sprawy). Zestawiając zatem datę doręczenia skarżącemu zaskarżonego orzeczenia z datą wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem organu należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu. Jednocześnie trzeba wskazać, że skarżący został prawidłowo pouczony przez organ o terminie i trybie wniesienia skargi. Termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, dlatego nie może być skracany ani przedłużany przez sąd. Sąd uwzględnia upływ terminu z urzędu i odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu, przewidzianego do jej wniesienia. Niezależnie od powyższego, zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast stosownie do art. 49 § 2 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej wyżej ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – wymaganego wpisu od złożonej skargi w wysokości 200 zł. Jednocześnie został poinformowany o skutkach jego nieuiszczenia (k-16 akt). Nadto wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL, również w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały doręczone skarżącemu w dniu 3 września 2020 r. (zpo w aktach sprawy). Oznacza to, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwania oraz uiszczenia wpisu od skargi upłynął z dniem 10 września 2020 r. Należny wpis od skargi został uiszczony w dniu 11 września 2020 r. Również przesyłka, zawierająca odpowiedź na wezwanie Sądu w zakresie nr PESEL, została nadana w Urzędzie Pocztowym w dniu 11 września 2020 r., a więc po upływie wyznaczonego terminu. Stosownie do treści art. 85 P.p.s.a., czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11, LEX nr 965219 i z dnia 4 października 2011 r., sygn. akt II OSK 1985/11, LEX nr 965208). Zgodnie zatem z powołanym wyżej art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 2, pkt 3 i § 3 P.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w punkcie 1 sentencji. Uiszczony wpis od wniesionej skargi zwrócono w punkcie 2 sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.