II SA/Wa 1663/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 26 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na decyzję M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. W dniu 1 lipca 2013 r. doręczono skarżącej M.S. decyzję M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...], wydaną na skutek wniosku skarżącej z dnia [...] maja 2013 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W dniu [...] sierpnia 2013 r. (data stempla pocztowego) M.S. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wyżej wymienioną decyzję M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. z dnia [...] czerwca 2013 r., czyniąc to za pośrednictwem wskazanej Spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Artykuł 85 wskazanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi statuuje zasadę, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 54 § 1 powołanej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W oparciu natomiast o art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W myśl cytowanych wyżej przepisów, skarżący jest zatem zobowiązany wnieść skargę za pośrednictwem organu, którego działanie jest jej przedmiotem, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia mu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w swoim orzecznictwie, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o jakim mowa w art. 53 § 1 przywołanej ustawy, jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Upływ jego sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny wniesioną skargę odrzuca się na podstawie przywołanego art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lutego 2012 r. o sygn. akt II GSK 2458/11, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Zestawienie daty doręczenia M.S. zaskarżonej decyzji ([...] lipca 2013 r.) z datą wniesienia przez nią skargi na tę decyzję do Sądu ([...] sierpnia 2013 r. – data stempla pocztowego, karta 9 akt sądowych), jednoznacznie wskazuje, że nastąpiło przekroczenie, przewidzianego w art. 53 § 1 ww. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi na przedmiotową decyzję Spółki był dzień [...] lipca 2013 r. Skargę wniesiono zatem po terminie (w dniu [...] sierpnia 2013 r.), który nie został przywrócony, i dlatego podlega ona – jako niedopuszczalna – odrzuceniu. Podkreślenia przy tym wymaga, że z treści przepisu art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy wynika, iż naruszenie terminu do wniesienia skargi prowadzi do jej odrzucenia niezależnie od przyczyn, które spowodowały wspomniane naruszenie, jak też niezależnie od winy skarżącego lub jej braku w niedochowaniu terminu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2012 r. o sygn. akt II GSK 1465/11, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Regulacja zawarta w art. 58 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma bowiem charakter związany, co oznacza, że w przypadku wniesienia skargi po upływie terminu do jej wniesienia, sąd ma obowiązek skargę odrzucić bez badania przyczyny naruszenia terminu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2011 r. o sygn. akt II GSK 1514/11, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 53 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.