II SA/Wa 1748/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. H. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 listopada 1999 r. sygn. akt II SA 1070/99 postanawia - odrzucić skargę - Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 2118/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę L. H. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 listopada 1999 r. sygn. akt II SA 1070/99 oddalającym skargę L. H. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 1999 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty dodatku wyrównawczego. Sąd w postanowieniu tym powołał się na art. 278 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym po upływie pięciu lat od uprawomocnienia się orzeczenia nie można żądać wznowienia, z wyjątkiem przypadku, gdy strona była pozbawiona możności działania lub nie była należycie reprezentowana. Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2006 r. sygn. akt I OSK 467/06 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną L. H. na wskazane wyżej postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu kolejnej skargi L. H. o wznowienie postępowania w sprawie II SA 1070/99 postanowieniem z dnia 25 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 903/06 odrzucił skargę. W uzasadnieniu skargi Sąd wskazał, że zgodnie z art. 285 powołanej ustawy niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Postanowieniem z dnia 19 października 2006 r. sygn. akt I OSK 1429/06 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną wniesioną przez L. H. w tej sprawie. W dniu 10 października 2007 r. L. H. ponownie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 listopada 1999 r. sygn. akt II SA 1070/99. W skardze tej podniósł, że w związku z zaskarżeniem powyższego wyroku do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu i uznaniem skargi przez Trybunał za niedopuszczalną, prawomocność wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 listopada 1999 r. należy liczyć od dnia wydania orzeczenia Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu tj. od dnia 17 października 2002 r. Zatem pięcioletni termin, przewidziany w art. 278 powołanej ustawy, po upływie którego nie można żądać wznowienia postępowania zakończy swój bieg, według skarżącego, w dniu 17 października 2007 r. Ponadto w uzasadnieniu skargi L. H. wskazuje, że wydanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 listopada 1999 r. sygn. akt II SA 1070/99 nastąpiło na podstawie nieprawdziwych okoliczności faktycznych. Podniósł również, że pojawiły się nowe okoliczności faktyczne, albowiem Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 16 listopada 2005 r. orzekł, iż przeniesienie sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego na stanowisko sędziego wojewódzkiego sądu administracyjnego jest zgodne z Konstytucją. Skarżący podaje, że w wyroku tym Trybunał uznał, że zasadniczymi elementami statusu sędziego są jego tytuł i dotychczasowe wynagrodzenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że stosownie do art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) w sprawach o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r. orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 285 cytowanej ostatnio ustawy niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Sytuacja wskazana w powyższym przepisie zachodzi w niniejszej sprawie. Należy bowiem wskazać, że postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2006 r. sygn. akt I OSK 467/06 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną L. H. wniesioną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 2118/05, którym to postanowieniem Sąd odrzucił skargę L. H. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 listopada 1999 r. sygn. akt II SA 1070/99. W kwestii dopuszczalności kolejnej skargi o wznowienie postępowania złożonej w tej samej sprawie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 19 października 2006 r. sygn. akt I OSK 1492/06. Należy przy tym podkreślić, że postanowienie to zostało wydane w sprawie tego samego skarżącego i dotyczyło tego samego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, co w sprawie objętej niniejszą skargą o wznowienie. Wskazanym wyżej postanowieniem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną L. H. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 903/06, którym to postanowieniem odrzucono skargę o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 listopada 1999 r. II SA 1070/99. W postanowieniu z dnia 19 października 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że art. 285 powołanej ustawy ma zastosowanie również w przypadku, gdy poprzednia skarga o wznowienie postępowania została odrzucona z przyczyn formalnych. Jest to bowiem konsekwencją objęcia instytucją wznowienia postępowania także tych spraw, które zakończyły się wydaniem prawomocnego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił przy tym uwagę, że ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie określa rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Skoro więc skarżący żąda wznowienia postępowania w sprawie, w której prawomocnym orzeczeniem odrzucono już skargę o wznowienie postępowania, to okoliczność ta powoduje, że niniejsza skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 285 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.