II SA/Wa 1753/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. i Z. Z. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej postanawia - odrzucić skargę - W dniu [...] września 2012 r. A. Z. i Z. Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w [...] nr [...] z dnia [...] marca 2012 r. w przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej. Wniesienie skargi zostało poprzedzone wezwaniem Rady Miejskiej w [...] do usunięcia naruszenia prawa, które wpłynęło do organu w dniu [...] czerwca 2012 r. Uchwałą z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] Rada Miejska w [...] odmówiła uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Odpis tej uchwały doręczono skarżącym w dniu [...] sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. nr 142, poz. 1591. ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym znajduje zastosowanie art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270) - zwanej dalej p.p.s.a., zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (vide: uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007, nr 3, poz. 60). Zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie przyjmuje się, że jeżeli w okresie biegu sześćdziesięciodniowego terminu do wniesienia skargi organ udzieli odpowiedzi na wezwanie i doręczy ją stronie, wówczas dalszy bieg tego terminu staje się bezprzedmiotowy, a bieg swój rozpoczyna termin trzydziestodniowy liczony od dnia doręczenia stronie odpowiedzi. Natomiast w sytuacji gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia, termin do wniesienia skargi wynosi sześćdziesiąt dni i jest liczony od dnia wniesienia tego wezwania. Termin sześćdziesięciodniowy ma zastosowanie także i wówczas gdy organ wprawdzie udzielił odpowiedzi, lecz jej doręczenie nastąpiło już po jego upływie (porównaj: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. J.P. Tarno, wyd. LexisNexis 2010, str. 168, postanowienia NSA z dn. 21.05.2007 r., II OSK 986/06, niepubl. i z dn. 11.01.2010 r., II OSK 1995/09, LEX nr 600094). W rozpoznawanej sprawie skarżący w dniu [...] czerwca 2012 r. wezwali Radę Miejską w [...] do usunięcia naruszenia prawa. Organ udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie uchwałą z dnia [...] lipca 2012 r., jednakże odpowiedź ta została doręczona skarżącym w dniu [...] sierpnia 2012 r., a zatem po upływie sześćdziesięciu dni od wniesienia wezwania. Należy zatem stwierdzić, że w sprawie znajduje zastosowanie sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa do organu, który ostatecznie upłynął [...] lipca 2012 r. Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdził, że złożona w dniu [...] września 2012 r. skarga A. Z. i Z. Z. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.